ООО "НПО АРХИТЕКТУРЫ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ДИЗАЙНА"

Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее – комитет) в ходе рассмотрения отчетной документацию о выполнении работ (в соответствии с разрешениями на проведение указанных работ от 22.08.2023 № 53-09-08/4615 (выдано до 18.11.2023) и от 24.11.2023 № 53-09-08/7055 (выдано до 15.12.2023) (далее – разрешения) по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный № 341710796670005), расположенного по адресу: Волгоградская обл., Иловлинский район, х. Шохинский, пер. Шохинский (далее – объект) (далее – отчетная документация), выявлен признак нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включающие требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия лицом, осуществляющим научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению указанного объекта культурного наследия. В отчетной документации имеется ряд несоответствий и расхождений: в пункте 1 научного отчета о выполненных работах (далее – научный отчет) зафиксировано, что работы на объекте проводились на основании разрешений. В копии журнала авторского надзора последняя запись о ходе работ датирована от 08.11.2023, соответственно, отсутствуют записи о выполнении работ по разрешению, выданному на срок до 15.12.2023, а также отметка о завершении работ по сохранению объекта культурного наследия и их соответствии требованиям, установленным статьей 45 Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ); в пункте 3 научного отчета не указаны работы по высадке новых насаждений и установке МАФ (цветники), предусмотренные раннее согласованной "Научно-проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы" в 1942-1943 гг., 1964 г., расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, х. Шохинский, переулок Шохинский" (шифр 64-92), в пункте 5 не указана часть работ из пункта 3, при этом, в пункте 4 отсутствует информация об их исключении. Кроме того, в пункте 5 отсутствует описание применяемых технологий, строительных и отделочных материалов, а также рекомендации по дальнейшему техническому содержанию объекта; в пункте 4 научного отчета зафиксировано, что в процессе производства работ были внесены изменения в части исключения работ по установке водосборного лотка на подводящей к объекту дорожке, в связи с уточнением вертикальной планировки территории братской могилы под укладку нового мощения. Графических материалов, подтверждающих внесенные изменения в исследовательскую и проектную документацию, научный отчет не содержит; в описи актов на скрытые работы отсутствуют реквизиты (даты составления актов), что противоречит пункту 7 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которому, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (примечание подпункта 3.5 пункта 3 ГОСТ Р 56200-2014, приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.05.2023 № 344/пр); в описи исполнительной документации указан только общий журнал работ, отсутствуют исполнительные схемы (чертежи), акты скрытых работ, а также акт от 05.11.2023, зафиксированный в журнале авторского надзора, и другие материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и состояние объекта в процессе производства работ по мере завершения определенных в проектной документации работ; в альбоме фотографических материалов отсутствует достаточное количество фотографических материалов, фиксирующих состояние объекта до и после производства работ. Представленные фотографии, затемненные с искаженной цветопередачей, ввиду чего, определить полноту и соответствие выполненных работ согласованной проектной документации не представляется возможным. В связи с изложенным комитет отказал в утверждении отчетной документации (письмо комитета от 30.05.2024 № 53-09-09/4556). Нормы, содержащиеся в Федеральном законе № 73-ФЗ, а именно в статье 45 определяют порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в части, предусматривающей предоставление в комитет, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетной документации лицом, осуществляющим научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Состав и Порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирует процедуру утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840. Согласно приложения № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840) отчетная документация о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, состоит в том числе: из научного отчет о выполненных работах, на которые выдавалось разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; описи рабочей документации, предназначенной для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, разработанной на основании согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; описи актов на скрытые работы с указанием их реквизитов; описи исполнительной документации, отражающей фактическое исполнение проектных решений и состояние объекта культурного наследия в процессе производства работ по мере завершения определенных в проектной документации работ; альбома фотографических материалов, фиксирующий состояние объекта культурного наследия до проведения работ по сохранению, в процессе научно-исследовательских, изыскательских и производственных работ, а также по итогам завершения работ по сохранению; копии журнала авторского надзора при проведении работ на объекте культурного наследия с отметкой о завершении работ по сохранению объекта культурного наследия и их соответствии требованиям, установленным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ. В соответствии с требованиями пункта 2 приложения № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840 научный отчет о выполненных работах должен содержать информацию: о принятых проектных решениях на основании комплексных научных исследований и их реализации в процессе производства работ (подтверждение корректности ранее проведенных исследований или обоснование внесенных изменений в проектную документацию на основе проведенных дополнительных исследований в процессе производства работ; оценка полноты реализации проектных предложений по каждому разделу проектной документации); фотографические материалы проводимых исследований и работ, характеризующие объект культурного наследия до начала, в процессе и после завершения работ на объекте культурного наследия; описание использованных научных методов исследования и работ по сохранению объекта культурного наследия; графические материалы, подтверждающие внесенные изменения в исследовательскую и проектную документацию (в случае внесения изменений в процессе производства работ); научные выводы о результатах работ по сохранению объекта культурного наследия и рекомендации по функциональному использованию и технической эксплуатации объекта культурного наследия. Руководствуясь пунктом 5 приложения № 2 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840 в случае если отчетная документация в составе согласно приложению № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840, представлена не в полном объеме, оформлена не надлежащим и (или) научный отчет о выполненных работах не соответствует требованиям пункта 2 приложения № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840, комитет возвращает ее лицу, осуществлявшим научное руководство проведением работ и авторский надзор за проведением работ по сохранению указанного объекта культурного наследия. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункта 7 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ (после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия). ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО "НПО АРХИТЕКТУРЫ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ДИЗАЙНА", ИНН: 3442041016 (ОГРН: 1023402633495, адрес юридического лица: 400001, Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. им. Канунникова, д. 6/1, офис 311) в срок до 15.07.2024 принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включающие требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, установленных пунктом 7 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, в части повторного предоставления на утверждение в комитет доработанную отчетную документацию о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включая научный отчет о выполненных работах.