ООО "УК ТЗР"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): обращение гражданина (вх. ДЖКХ/Н-6157 от 15.08.2024), по вопросу установления платы за содержание жилого помещения для потребителей многоквартирного дома № 4а по ул. Баумана (далее – МКД). В соответствии с ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. В силу ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45 - 48 ЖК РФ. В соответствии со ст. 45 ЖК РФ, собственники жилых помещений обязаны ежегодно проводить общее собрание, одним из ключевых вопросов которого является определение размера платы за содержание жилого помещения. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. В соответствии с ч. 4 ст. 158 ЖК РФ урегулирован порядок установления платы за содержание жилого помещения, согласно которому, в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об определении размера платы за содержание жилого помещения, то плата устанавливается органом местного самоуправления. Как указано в разъяснении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03.2016 №7513-ОЛ/04, собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании должны утвердить перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества исходя из требований, установленных Правилами содержания общего имущества в МКД, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), и минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень). При этом размер платы за содержание и ремонт жилого помещения должен быть соразмерен утвержденному собственниками помещений МКД перечню, объемам и качеству услуг и работ по содержанию конкретного дома (п. 35 Правил № 491). Таким образом, размер платы за содержание жилого помещения должен определяться индивидуально для каждого многоквартирного дома на основании утвержденного собственниками помещений такого дома перечня и периодичности проведения работ и (или) оказания услуг. При этом перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, утвержденный собственниками помещений, либо органом местного самоуправления, не может быть меньше минимального перечня. Из анализа приведенных выше норм следует, что размер платы за содержание жилого помещения в МКД определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме, а в случае отсутствия такого решения устанавливается органом местного самоуправления. При этом, ответственность за проведение (не проведение) общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, а также принятие по итогам собраний решений, в том числе об установлении размера платы за содержание жилого помещения, лежит исключительно на собственниках данного дома. Собственниками МКД 15.10.2011 было проведено общее собрание, на котором приняты решения: о выборе способа управления – управляющей организацией ООО «УК ТЗР», утверждении договора управления многоквартирным домом, заключенного между собственниками МКД и управляющей организацией. В соответствии с пунктом 3.1 договора управления МКД № 01-282-2 от 01.11.2011 определено, что, если решением общего собрания не установлено иное, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется равным размеру платы, установленному действующим Постановлением органа местного самоуправления Волгограда, устанавливающим размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или договору найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, с учетом уровня благоустроенности многоквартирного дома. Поскольку собственниками МКД на общем собрании 15.10.2011 не было принято решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, то согласно ч. 4 ст. 158 ЖК РФ и условий договора МКД, плата за содержание жилого помещения для потребителей МКД была установлена Постановлением администрации Волгограда от 29.01.2014 № 79 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее – Постановление № 79). Процедуру установления размера платы за содержание жилого помещения на территории муниципального городского округа город-герой Волгоград с 01.11.2017 регламентирует Порядок установления размера платы за содержание жилого помещения, утвержденный решением Волгоградской городской Думы от 27.09.2017 № 60/1748 (далее – Порядок). Согласно п. 1.2 раздела 1 Порядка установлению подлежит размер платы для собственников жилых помещений в многоквартирном доме в случае, если собственники жилых помещений в многоквартирном доме на общем собрании выбрали способ управления - управление управляющей организацией, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения. Согласно п. 1.4 раздела 1 Порядка управляющая организация вправе обратиться в департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда для установления размера платы за содержание жилого помещения для потребителей многоквартирного дома. Согласно п. 2.1.4 раздела 2 Порядка при подаче документов для установления размера платы за содержание жилого помещения управляющая организация должна предоставить в департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда копию протокола общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, содержащего сведения о непринятии решения об установлении размера платы. По смыслу приведенных нормативных положений обращение управляющей организации в департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда для установления размера платы за содержание жилого помещения для потребителей многоквартирного дома является ее правом, а не обязанностью. Кроме того, данное право возникает у управляющей организации в случае, если собственниками многоквартирного дома было проведено общее собрание, на котором не было принято решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, с отражением данного факта в протоколе общего собрания собственников многоквартирного дома. Согласно информации и документов, находящихся в распоряжении Управления, собственниками МКД в период с 15.10.2011 по 14.12.2023 общие собрания, по итогам которых были приняты (не приняты) решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения, не проводились. Таким образом, у управляющей организации в вышеуказанный период отсутствовали основания для применения Порядка при установлении размера платы за содержание жилого помещения для потребителей МКД. До установления размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с Порядком применяется размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, действовавший по состоянию на 31.10.2017. На основании вышеизложенного, ООО «УК ТЗР» в период с 15.10.2011 по 14.12.2023 выставляла потребителям МКД плату за содержание жилого помещения, установленную Постановлением № 79. Также сообщаем, что в соответствии с Постановлением № 79 плата за содержание жилого помещения для потребителей МКД была установлена в размере - 16,79 руб./кв.м./месяц. С 01.01.2019 услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами переведена из жилищной в коммунальную. Согласно положениям ч. 8.1 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, размер платы за содержание жилого помещения с 01.01.2019 определяется за вычетом стоимости услуги «вывоз бытовых отходов» (1,89 руб./кв.м./месяц) и составляет для потребителей МКД – 14,90 руб./кв.м./месяц. Согласно протоколу общего собрания собственников МКД от 20.12.2023 было принято решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения в размере – 3,50 руб./кв.м./месяц. Таким образом, размер платы за содержание жилого помещения с 01.01.2024 составляет для потребителей МКД – 3,50 руб./кв.м./месяц. Вместе с тем, исходя из документов, находящихся в распоряжении Управления, установлено, что ООО «УК ТЗР» с января по июль 2024 года выставляет потребителям МКД плату за содержание жилого помещения в размере – 9,60 руб./кв.м./месяц, что является нарушением требований действующего законодательства. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Начисление платы за содержание жилого помещения МКД, произведенное не в соответствии с размером платы, установленным собственниками помещений МКД, является нарушением части 7 статьи 156 ЖК РФ, части 4 статьи 158 ЖК РФ, пункта 17 и 31 Правил № 491. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: устранить нарушения части 7 статьи 156 ЖК РФ, части 4 статьи 158 ЖК РФ, пунктов 17 и 31 Правил № 491, выразившиеся в виде неприменения размера платы за содержание жилого помещения, установленного протоколом собственников помещений МКД от 20.12.2023, и произвести перерасчет за содержание жилого помещения МКД в платежных документах за период с января по июль 2024 года. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)