ООО "МЕДЛАЙН"

На основании пункта 11.1.2 Раздела II приказа Росздравнадзора от 06.10.2020 №9194 «Об утверждении Положения о Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Владимирской области» на территории области Территориальный орган Росздравнадзора по Владимирской области осуществляет государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности. Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1048, согласно которому предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение медицинскими организациями (в том числе медицинскими работниками), осуществляющими медицинскую деятельность, обязательных требований в сфере охраны здоровья, требований к объектам, используемым при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья, в том числе: прав граждан в сфере охраны здоровья. Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ). Права и обязанности граждан в сфере охраны здоровья закреплены в главе 4 Федерального закона № 323-ФЗ. Так, частью 7 статьи 21 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации. Кроме того, пунктом 7 части 1 статьи 79 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, медицинская организация обязана: информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию. Информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, размещается на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в сети «Интернет» в соответствии с требованиями к ее содержанию и форме предоставления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 15 статьи 79.1 Федерального закона № 323-ФЗ). Однако, в результате анализа материалов обращения Нестерова О.Н. от 04.02.2025 (вх. №О33-86/25-Н от 05.02.2025), в действиях ООО «Медлайн» усматриваются признаки нарушений требований, установленных частью 7 статьи 21, пункта 7 части 1 статьи 79 и части 15 статьи 79.1 Федерального закона № 323-ФЗ, в части не обеспечения права граждан на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации, при выборе врача и медицинской организации, и не размещении на официальном сайте информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, 05.02.2025 в адрес Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области поступило обращение Нестерова О.Н. от 04.02.2025 (вх. №О33-86/25-Н от 05.02.2025), в котором заявитель сообщает, что приказом Минздрава России от 30.12.2014 № 956н утвержден перечень информации, предоставляемой на сайтах медицинскими организациями вне зависимости от форм собственности, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями (Приложение № 1 к данному Приказу). Сайт любой медицинской организации должен соответствовать этим требованиям, содержать обязательную информацию, предусмотренную Приложением № 1 к Приказу Минздрава России № 956н. В то же время, при изучении сайта сети семейных клиник МедЛайн (https://medline-clinic.ru/) он не нашёл на сайте информацию о ценах (тарифах) на медицинские услуги (с приложением электронного образа документов), предусмотренную пп. 5 Приложения № 1 к Приказу Минздрава России № 956н. Это очень важная информация, которая позволяет потребителю сделать правильный выбор, обеспечивает право потребителя на необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах). На сайте сети семейных клиник МедЛайн не указаны цены на услуги ни ООО «Медлайн», ни ООО «Эксперт Клиник», ни других компаний этой сети клиник. Сканы прайсов нигде не выложены. При изучении информации о лицензиях сети семейных клиник МедЛайн он обнаружил, что в разделе «Лицензии и сертификаты» (https://medline-clinic.ru/about/lic/) выложен скан первого листа лицензии ООО «Медлайн» от 23.07.2020 № ЛО-33-01-003077. В Едином реестре лицензий на сайте Росздравнадзора лицензия ООО «Медлайн» значится под № Л041-01134-33/00351301. Аналогично по скану лицензии ООО «Мед Лаб»: в Едином реестре лицензия на медицинскую деятельность под № ЛО-33-01-003119 не находится. С трудом отыскал в разделе «Правовая информация» информацию о лицензии на медицинскую деятельность ООО «Лайн Лаб» (как понимаю, тоже входит в сеть клиник) в г. Киржач. Но на сайте нет информации о лицензии в п. Красная Горбатка, хотя на сайте декларируется это место оказания услуг сети семейных клиник МедЛайн. В разделе «Правовая информация» (https://medline-clinic.ru/pacientam/) выложен файл «Реквизиты». В нём, по всей видимости, содержится общая информация по некоторым компаниям, входящим в сеть семейных клиник МедЛайн. Но информация уже устарела. Например, в качестве Генерального директора ООО «Медлайн» указан Балаев Станислав Львович, который давно не работает в этой клинике. На сайте нет графика приема граждан руководителем медицинской организации и иными уполномоченными лицами с указанием телефона, адреса электронной почты (требование пп. 1 Приложения № 1 к Приказу Минздрава России № 956н). В разделе «Правовая информация» выложены недействующие: - Постановление Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 с недействующими Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг; - Распоряжение Правительства РФ от 23.10.2017 № 2323-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2018 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи»; - Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 № 201 «Об утверждении Перечней медицинских услуг и дорогостоящих видов лечения в медицинских учреждениях Российской Федерации, суммы оплаты которых за счет собственных средств налогоплательщика учитываются при определении суммы социального налогового вычета»; - Постановление Администрации Владимирской области № 904 от 12.12.2018 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов». На сайте сети семейных клиник МедЛайн отсутствует информация об адресах и контактных телефонах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (требование пп. 2 Приложения № 1 к Приказу Минздрава России № 956н). На сайте сети семейных клиник МедЛайн отсутствует информация о правах и обязанностях граждан в сфере охраны здоровья (требование пп. 4 Приложения № 1 к Приказу Минздрава России № 956н). Отдельно заявитель обращает внимание на информацию в разделе «Бесплатные операции по ОМС» (https://medline-clinic.ru/news/besplatnye-operatsii-po-oms/). Считает, что этой информацией сеть семейных клиник МедЛайн вводит пациентов в большое заблуждение. Он сам недавно интересовался это темой и выяснил, что направить на операцию по ОМС (по направлению формы 057/у) может только лечащий врач медицинской организации, к которой гражданин прикреплён. У сети семейных клиник МедЛайн нет прикреплённого населения, поэтому на приеме врачей МедЛайн нельзя получить правильное бесплатное направление по полису ОМС. Согласно пункту 11 части 1 статьи 2 Федерального закона №323-ФЗ, медицинская организация – это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность. По данным Единого реестра лицензий (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/licenses), ООО «Медлайн» (ИНН: 3305799746; ОГРН: 1193328003747, места нахождения: 601915, Владимирская область, г. Ковров, ул. Еловая, д. 80/1, помещение 3, 4) осуществляет свою деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») № Л041-01134-33/00351301 от 23.07.2020, сроком действия – бессрочно, по адресам мест осуществления деятельности: 1) 601915, Владимирская область, Ковровский район, г. Ковров, ул. Еловая, д. 80/1, помещение № 4 2) 601915, Владимирская область, Ковровский район, г. Ковров, ул. Еловая, д.80/1, помещение № 2 3) 601191, Владимирская область, Ковровский район, г. Ковров, ул. Еловая. д.80/1, помещение № 3 Приказом Минздрава России от 30.12.2014 №956н (далее – Приказ №956н) утверждены: - информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, согласно Приложению №1; - требования к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно Приложению №2. Так, согласно пункту 2 Требований, утвержденных Приложением №2 к Приказу 956н, на официальных сайтах размещается информация, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иная информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями (далее - информация). Пунктом 13 Требований, утвержденных Приложением №2 к Приказу 956н, установлено, что на официальном сайте медицинской организации размещается информация о деятельности медицинской организации, включая обособленные структурные подразделения (при их наличии), в соответствии с Приложением №1 к настоящему приказу. Медицинская организация размещает информацию на официальном сайте в соответствии с документами, в которых содержатся соответствующие сведения (нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, учредительные документы). Однако, согласно обращению Нестерова О.Н. от 04.02.2025 (вх. №О33-86/25-Н от 05.02.2025) на сайте клиники МедЛайн (https://medline-clinic.ru/) отсутствует информация, размещение которой является обязательной. Так, по состоянию на 05.03.2025 на сайте клиники МедЛайн (https://medline-clinic.ru/), с учетом обращения Нестерова О.Н. от 04.02.2025 (вх. №О33-86/25-Н от 05.02.2025), отсутствует информация, размещение которой является обязательной, что предусмотрено требованиями пункта 13 Требований, утвержденных Приложением №2 к Приказу 956н, пункта 7 части 1 статьи 79 и части 15 статьи 79.1 Федерального закона № 323-ФЗ, а именно отсутствует: - сведения об учредителе (учредителях), что предусмотрено абз. 1 п. 1) Приложения № 1 Приказа 956н - график приема граждан руководителем медицинской организации и иными уполномоченными лицами с указанием телефона, адреса электронной почты, что предусмотрено абз. 7 п. 1) Приложения № 1 Приказа 956н - о правах и обязанностях граждан в сфере охраны здоровья, что предусмотрено п. 4) Приложения № 1 Приказа 956н - информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов), что предусмотрено абз. 2 п. 5) Приложения № 1 Приказа 956н - информация о ценах (тарифах) на медицинские услуги (с приложением электронного образа документов), что предусмотрено абз. 12 п. 5) Приложения № 1 Приказа 956н. Учитывая вышеизложенное, в деятельности ООО «Медлайн» усматриваются признаки нарушений требований, установленных пунктом 13 Требований, утвержденных Приложением №2 к Приказу 956н, частью 7 статьи 21, пункта 7 части 1 статьи 79 и части 15 статьи 79.1 Федерального закона № 323-ФЗ, в части осуществления деятельности с несоблюдением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации, и отсутствуют данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. предлагаю: ООО «Медлайн» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации и обеспечить соблюдение прав граждан на получение информации в доступной для них форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации, при выборе врача и медицинской организации, что предусмотрено частью 7 статьи 21Федерального закона № 323-ФЗ, а также обеспечить размещение на официальном сайте информации, предоставление которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в соответствии с требованиями пункта 13 Требований, утвержденных Приложением №2 к приказу Минздрава России от 30.12.2014 №956н, что предусмотрено пунктом 7 части 1 статьи 79 и частью 15 статьи 79.1 Федерального закона № 323-ФЗ.