Проверка № 31160600459587 от 1 декабря 2016 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МОУ "ДАЛЬНИНСКАЯ ООШ" ВАЛУЙСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Дата проведения
1 декабря 2016 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государственный контроль надзор в сфере образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Извекова Галина Николаевна | Консультант отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензионных требований управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
309979, Белгородская область, Валуйский район, поселок Дальний, ул. Школьная, 6
Дата составления акта о проведении проверки
28 декабря 2016 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
- несоответсвие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании - 1;
- нарушение обязательных требований зак-ва РФ в области образования, предъявляемых к содержанию лок. актов, регламентирующих деятельность образовательных учрежедний - 6;
- неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения - 11.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/43 | В срок до 11 июля 2017 года |
| 1. В нарушение части 5 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273), в соответствии с которой наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом №273 не позднее 1 июля 2016 года, устав МОУ «Дальнинская основная общеобразовательная школа» (утверждён распоряжением администрации муниципального района «Город Валуйки и Валуйский район» от 21 декабря 2015 года № 1635-р) не приведен в соответствие с установленными требованиями: 1.1. В нарушение части 4 статьи 25 Федерального закона № 273, в соответствии с которой структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в уставе образовательной организации не установлены сроки полномочий коллегиальных органов управления образовательной организации - общего собрания работников образовательной организации, управляющего совета. | |
Сведения о выданных предписаниях
| 1.2. В нарушение части 5 статьи 26 Федерального закона № 273, в соответствии с которой структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в пунктах 3.6, 3.7, 3.8 устава образовательной организации имеются отсылочные нормы на локальные нормативные акты: «Положение об общем собрании работников», «Положение об управляющем совете», «Положение о педагогическом совете». 3. В нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона № 273, согласно которой образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации, образовательной организацией введен в действие локальный нормативный акт «Порядок приема на обучение по образовательным программам начального, основного общего образования в МОУ «Дальнинская основная общеобразовательная школа» (приказ руководителя от 29 августа 2015 года № 200) при наличии Порядка приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32, являющегося документом прямого действия. |
Сведения о выданных предписаниях
| 4. В нарушение пункта 16 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273, регламентирующего право восстановления для получения образования лишь в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в порядке, установленном законодательством об образовании, в пункте 4 локального нормативного акта «Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся в МОУ «Дальнинская основная общеобразовательная школа» (введён в действие приказом руководителя от 29 августа 2015 года №200) определен порядок восстановления обучающихся. 5. В нарушение части 12 статьи 43 Федерального закона № 273, в соответствии с которой порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, пункт 11 локального нормативного акта «Правила распорядка обучающихся в МОУ «Дальнинская основная общеобразовательная школа» (введён в действие приказом руководителя от 29 августа 2015 года № 200) воспроизводит Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 185. |
Сведения о выданных предписаниях
| 6. В нарушение части 1 статьи 58 Федерального закона № 273, в соответствии с которой освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией, пункт 3.8 локального нормативного акта «Положение о формах, периодичности, порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации в МОУ «Дальнинская основная общеобразовательная школа», утвержденного приказом руководителя образовательной организации (введён в действие приказом руководителя от 29 августа 2013 года № 200), предусматривает освобождение обучающихся от промежуточной аттестации решением педагогического совета. 7. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273, в соответствии с которым прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников относятся к компетенции образовательной организации, в МОУ «Дальнинская основная общеобразовательная школа» не обеспечено дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности с установленной периодичностью один раз в три года учителю истории и обществознания Бондаренко Н.К., имеющему квалификацию «учитель истории и обществознания» (повышение квалификации по обществознанию не проходил с сентября 1998 года). |
Сведения о выданных предписаниях
| 7. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации относится прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н (далее – Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих), должностная инструкция старшего вожатого, разработанная в учреждении, не соответствуют предъявляемым требованиям: - должностной инструкцией старшего вожатого установлены требования к квалификации – высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и специальная подготовка без предъявления требований к стажу работы, согласно же квалификационной характеристике по должности «Старший вожатый» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих старший вожатый должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы. |
Сведения о выданных предписаниях
| 9. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28, пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273, согласно которым образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, обеспечивать безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в 2016 году руководителем образовательной организации были приняты на работу по совместительству учитель химии Кодица Е.С. (приказ от 01 сентября 2016 года №23-л/с), учитель биологии Коробко Л.Ю. (приказ от 01 сентября 2016 года №24-л/с), учитель физики Башрирева Н.Т. (приказ от 01 сентября 2016 года №25-л/с) при отсутствии справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданных в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. 10. В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273, согласно которому к компетенции образовательной организации относится осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установления их форм, периодичности и порядка проведения, МОУ «Дальнинская ООШ» не осуществляется текущий контроль успеваемости обучающихся в первом полугодии 2 класса. 11. В нарушение части 12 статьи 60 Федерального закона № 273 в МОУ «Дальнинская ООШ» нормативно не установлена форма справки, выдаваемой лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность. |
Сведения о выданных предписаниях
| 12. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, в 2015-2016 учебном году перевод обучающихся 4 класса на уровень основного общего образования осуществлен без индивидуального учета результатов освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования за весь уровень обучения: при принятии решения о переводе на педагогическом совете учреждения (протокол от 31 мая 2016 года № 7) не рассматривались характеристики обучающихся, не были учтены требования основной образовательной программы начального общего образования: -не сделан один из трех выводов о достижении каждым обучающимся планируемых результатов («выпускник овладел опорной системой знаний и учебными действиями, необходимыми для продолжения образования на следующем уровне, и способен использовать их для решения простых учебно – познавательных и учебно – практических задач средствами данного предмета», «выпускник овладел опорной системой знаний, необходимой для продолжения образования на следующем уровне, на уровне осознанного произвольного овладения учебными действиями», «выпускник не овладел опорной системой знаний и учебными действиями, необходимыми для продолжения образования на следующем уровне»; -не рассматривалась динамика образовательных достижений обучающихся за уровень обучения. |
Сведения о выданных предписаниях
| 13. В нарушение пункта 6 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273, в соответствии с которым охрана здоровья обучающихся включает прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации, в образовательной организации при фактическом прохождении обучающимися периодических медицинских осмотров и диспансеризации, руководителем образовательной организации в 2016 году не утверждены поименные списки обучающихся, подлежащих периодическому медицинскому осмотру или диспансеризации, не согласован с медицинской организацией календарный план проведения указанных мероприятий. 14. В нарушение пункта 4 Порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 июня 2014 года № 658, в учреждении не создана комиссия, обеспечивающая организационно-техническое сопровождение тестирования, не утвержден её состав из числа работников образовательной организации, расписание тестирования по классам (группам) и кабинетам (аудиториям). Фактически тестирование было проведено на основании приказа управления образования администрации Валуйского района от 12 октября 2016 года № 655-од. |
Сведения о выданных предписаниях
| 15. В нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона № 273, в соответствии с которой образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет", Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785, на официальном сайте МОУ «Дальнинская ООШ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: -в подразделе «Структура и органы управления образовательной организации» отсутствует информация о коллегиальном органе управления учреждением, установленном уставом учреждения (педагогический совет); -в подразделе «Образование» не размещены рабочие программы по учебным предметам «История», «Обществознание», «География», «Биология» на уровень основного общего образования. 16. В нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона № 273, пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 № 582, МОУ «Дальнинская основная общеобразовательная школа» не соблюдается установленный 10-дневный срок обновления информации на официальном сайте, в подразделе «Руководство. Педагогический состав» не размещена информация: |
Сведения о выданных предписаниях
| - об установлении 1 квалификационной категории директору школы Гуженковой О.С. (категория установлена в сентябре 2015 года); - о прохождении курсов повышения квалификации заместителем директора Ханиной О.А. (курсы пройдены в октябре 2016 года); - о прохождении курсов повышения квалификации учителем Гладковой О.С. по учебному предмету «Православная культура» (курсы пройдены в мае 2016 года). 17. В нарушение пункта 10 части 1 статьи 48 Федерального закона № 273, пункта 3.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29, в учреждении не определен порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда работников организации. 18. В нарушение части 4 статьи 34 Федерального закона № 273, в соответствии с которой обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами, в МОУ «Дальнинская основная общеобразовательная школа» данный локальный акт не разработан. 19. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273, в соответствии с которым обучающимся предоставляется академическое право на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции, в учреждении не созданы условия для выявления обучающихся, нуждающихся в получении социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции: отсутствуют договоры с организациями (центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, общеобразовательными организациями) |
Сведения о выданных предписаниях
| Или специалистами (педагогом-психологом, логопедом) с целью выявления таких детей. 20. В нарушение части 2 статьи 45 Федерального закона № 273, в соответствии с которой комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, указанная комиссия в образовательной организации не создана. 21. В нарушение пункта 12 раздела II федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373, учреждением не осуществляется внутренний мониторинг результатов качества подготовки учащихся по предметным областям «Искусство», «Православная культура». |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
309979, Белгородская область, Валуйский район, п. Дальний, ул. Школьная, 6 309979, Белгородская область, Валуйский район, п. Дальний, ул. Школьная, 6а
Нет данных о результатах проверки