Проверка № 31160600459503 от 1 декабря 2016 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МБУ ДО "ДЕТСКАЯ МУЗЫКАЛЬНАЯ ШКОЛА" С. ЛИВЕНКА КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА
Дата проведения
1 декабря 2016 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государственный контроль надзор в сфере образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Ермишкина Марина Леонидовна | Консультант отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензионных требований управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской област |
Объекты и итоги проверки
Адрес
309900, Белгородская область, Красногвардейский район, село ливенка, улица Ленина 241
Дата составления акта о проведении проверки
28 декабря 2016 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Карташова Елена Александровна, Директор
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Несоответствие содержания устава законодательству Российской Федерации об образовании
нарушение обязательных требований законодательства РФ в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательного учреждения
нарушение правил приема в образовательную организацию
неисполнение полномочий, отнесенных к компетенции образовательного учреждения
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/8507 | В срок до 28 июня 2017 года |
| 1. В нарушение части 1 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), устанавливающей, что образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности, пункт 1.3 устава муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ливенская детская музыкальная школа» Красногвардейского района Белгородской области, утвержденного распоряжением администрации муниципального района «Красногвардейский район» от 6 апреля 2015 года № 317, определяет вид организации – детская музыкальная школа. 2. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 23 Федерального закона № 273-ФЗ раздел 2 «Цели, задачи и виды деятельности Организации» устава муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ливенская детская музыкальная школа» Красногвардейского района Белгородской области не определяет основной целью деятельности учреждения образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам. | |
Сведения о выданных предписаниях
| 3. В нарушение пункта 4 части 2 статьи 25 Федерального закона № 273-ФЗ уставом учреждения не установлены сроки полномочий коллегиальных органов управления – общего собрания работников, педагогического совета и родительского комитета. 4. В нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ уставом не установлен порядок принятия локальных нормативных актов образовательной организации. 5. В нарушение пункта 9 статьи 2 Федерального закона № 273-ФЗ, устанавливающего, что образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов, пункта 6 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, относящего к компетенции образовательной организации разработку и утверждение образовательных программ, подпунктом 7 пункта 1.22 устава муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ливенская детская музыкальная школа» Красногвардейского района Белгородской области определено согласование органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков учреждения. |
Сведения о выданных предписаниях
| 6. В нарушение части 1 статьи 28, пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которым образовательная организация несет ответственность за разработку и принятие локальных нормативных актов в соответствии с законодательством Российской Федерации: - раздел 4 «Поощрение и ответственность» локального нормативного акта «Правила внутреннего распорядка обучающихся муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ливенская детская музыкальная школа» Красногвардейского района Белгородской области», утвержденного приказом руководителя от 28 августа 2015 года № 372, определяющий порядок наложения и снятия с обучающихся дисциплинарных взысканий, дублирует Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 185, являющийся документом прямого действия; - пункт 1.5 локального нормативного акта «Положение о внутришкольном контроле муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ливенская детская музыкальная школа» Красногвардейского района Белгородской области» (введён в действие приказом руководителя от 28 августа 2015 года № 372) определяет основными задачами контрольной деятельности контроль исполнения законодательства Российской Федерации, что частью 1 статьи 93 Федерального закона № 273-ФЗ отнесено к компетенции |
Сведения о выданных предписаниях
| Органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования; - в нарушение пункта 16 части 1 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ, регламентирующего право восстановления для получения образования в образовательной организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, в пункте 4.1 локального нормативного акта «Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления обучающихся муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ливенская детская музыкальная школа» Красногвардейского района Белгородской области» (введён в действие приказом руководителя от 28 августа 2015 года № 372) определено, что обучающиеся имеют право на восстановление в учреждении на основании заявления и наличия свободных мест в организации. 7. В нарушение пункта 4 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, относящего к компетенции образовательной организации установление штатного расписания, части 5 статьи 83 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, к срокам обучения по этим программам федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции |
Сведения о выданных предписаниях
| По выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования, федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области музыкального искусства в штатное расписание муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ливенская детская музыкальная школа» Красногвардейского района Белгородской области на 1 октября 2016 года не включена ставка концертмейстера. 8. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, которой установлена компетенция образовательной организации по приему на работу работников, заключению с ними и расторжению трудовых договоров, наименование должностей в трудовых договорах, заключенных с педагогическим работниками (преподаватель по классу хорового пения, преподаватель по классу баяна, преподаватель по классу фортепиано, преподаватель по классу хореографии, преподаватель по классу духовых инструментов), не соответствует Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 года № 678 (необходимо «преподаватель»). |
Сведения о выданных предписаниях
| Кроме того, часть 4 «Оплата труда и социальные гарантии» трудовых договоров, заключенных после 2014 года, содержит ссылку на Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», утративший силу с 1 сентября 2013 года. 9. Требования к квалификации, установленные должностной инструкцией преподавателя (высшее или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу педагогической работы), не соответствуют Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н (высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы). |
Сведения о выданных предписаниях
| 10. В нарушение пункта 5 Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14 августа 2013 года № 1145 (далее - Порядок приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств), согласно которому комиссия по индивидуальному отбору поступающих формируется по каждой дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программе в области искусств отдельно, данные комиссии в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Ливенская детская музыкальная школа» Красногвардейского района Белгородской области не сформированы. 11. В нарушение пункта 18 Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, согласно которому состав апелляционной комиссии формируется в количестве не менее трех человек из числа работников образовательной организации, не входящих в состав комиссий по отбору поступающих в соответствующем году, указанная комиссия в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Ливенская детская музыкальная школа» Красногвардейского района Белгородской области не сформирована. |
Сведения о выданных предписаниях
| 12. В нарушение пункта 10 Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Ливенская детская музыкальная школа» Красногвардейского района Белгородской области не установило (с учетом ФГТ) условия и особенности проведения приема для поступающих с ограниченными возможностями здоровья. 13. В нарушение пункта 14 Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств на заседаниях приемных комиссий не велись протоколы, в которых было бы отражено мнение всех членов комиссии. 14. В нарушение пункта 15 Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, согласно которому результаты по каждой форме проведения индивидуального отбора объявляются не позднее трех рабочих дней после проведения приема и объявление результатов осуществляется путем размещения пофамильного списка-рейтинга с указанием оценок, полученных каждым поступающим, на информационном стенде, а также на официальном сайте образовательной организации, данная информация на официальном сайте муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ливенская детская музыкальная школа» Красногвардейского района Белгородской области не размещена. |
Сведения о выданных предписаниях
| 15. В нарушение пункта 10.1 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которым определение видов и условий поощрения обучающихся за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности осуществляется образовательной организацией, пункт 4.2 локального акта учреждения «Правила внутреннего распорядка обучающихся муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ливенская детская музыкальная школа» Красногвардейского района Белгородской области, утвержденного приказом руководителя от 28 августа 2015 года № 372, устанавливает поощрение обучающихся – награждение Дипломом, Грамотой, Благодарственным письмом без утверждения их формы. 16. В нарушение части 1 статьи 37 Федерального закона № 273-ФЗ в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Ливенская детская музыкальная школа» Красногвардейского района Белгородской области не обеспечено питание обучающихся. 17. Структура официального сайта муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ливенская детская музыкальная школа» Красногвардейского района Белгородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формат представления на нем информации не соответствуют требованиям, установленным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации». На главной странице «Сведения об образовательной организации» учреждение не разместило на своём официальном сайте в сети «Интернет» следующую информацию: |
Сведения о выданных предписаниях
| - в подразделе «Документы» не представлен план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке; - в подразделе «Образование» не представлена информация о реализуемых уровнях образования, о формах обучения, нормативных сроках обучения, об учебном плане, о календарном учебном графике, о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о языках, на которых осуществляется образование (обучение); - в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не представлена информация о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии) педагогических работников; - в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» отсутствует информация о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов). |
Сведения о выданных предписаниях
| 18. В нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ, пункта 6 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, в соответствии с которыми образовательная организация обновляет сведения не позднее 10 рабочих дней после их изменений, на официальном сайте учреждения сведения о структуре управления учреждением в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» не приведены в соответствие с пунктом 5.6 устава, утвержденного распоряжением администрации муниципального района «Красногвардейский район» от 6 апреля 2015 года № 317 (в сведения об органах управления включены общее собрание коллектива, педагогический совет, совет школы и совет родителей, тогда как необходимо общее собрание работников, педагогический совет и родительский комитет). 19. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которому образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации: |
Сведения о выданных предписаниях
| 1) в нарушение пункта 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций), муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Ливенская детская музыкальная школа» Красногвардейского района Белгородской области не проведен первичный инструктаж на рабочем месте для вновь назначенных на должность «Оператор» Кириллова А.Ф., Хорошиловой И.В. (приказы о приёме на работу от 17 декабря 2016 года № 9-ЛС, № 10-ЛС соответственно), что подтверждается отсутствием соответствующей записи в журнале регистрации проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте; 2) в нарушение пункта 9 части 1 статьи 48 Федерального закона № 273-ФЗ, в соответствии с которым педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры: |
Сведения о выданных предписаниях
| А) в нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» преподаватель муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ливенская детская музыкальная школа» Красногвардейского района Белгородской области Кравцова Наталья Ивановна принята на работу 12 сентября 2016 года без прохождения медицинского осмотра (медицинский осмотр пройден ею 19 сентября 2016 года); 2) в нарушение пункта 1 Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2000 года № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», преподаватель муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ливенская детская музыкальная школа» Красногвардейского района Белгородской области Кравцова Наталья Ивановна принята на работу 12 сентября 2016 года (аттестацию на знание санитарных норм и правил прошла 27 сентября 2016 года); |
Сведения о выданных предписаниях
| 3) преподаватель муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ливенская детская музыкальная школа» Красногвардейского района Белгородской области Кравцова Наталья Ивановна принята на работу 12 сентября 2016 года в отсутствие справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданной в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, указанная справка получена ею 28 октября 2016 года. 20. В нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона № 273-ФЗ, согласно которой комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создаётся из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Ливенская детская музыкальная школа» Красногвардейского района Белгородской области создана комиссия из 3 человек, в состав которой вошли 2 работника образовательной организации и 1 родитель. |
Сведения о выданных предписаниях
| 21. В нарушение пункта 11 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276 (далее – Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность), в представлениях работодателя в аттестационную комиссию на преподавателей Попкова Д.В., Чумакову И.Э., концертмейстера Щелокову Л.А. отсутствуют даты заключения по этим должностям трудовых договоров. 22. В нарушение пункта 12 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, согласно которому работодатель знакомит педагогического работника с представлением под роспись не позднее чем за 30 календарных дней, преподаватели Попков Д.В., Чумакова И.Э., концертмейстер Щелокова Л.А. были ознакомлены с представлениями в день проведения заседания аттестационной комиссии (08 апреля 2016 года). 23. В нарушение части 3 статьи 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой единоличным исполнительным органом образовательной организации является директор образовательной организации, который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации, части 8 статьи 51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, не изданы приказы по формированию экзаменационной комиссии для проведения промежуточной аттестации в 2015-2016 учебном году. |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
309900, Белгородская область, Красногвардейский район, село ливенка, улица Ленина 241
Нет данных о результатах проверки