Проверка № 31160600459448 от 1 июля 2016 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МОУ "ИЛЁК-КОШАРСКАЯ СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА"
Дата проведения
1 июля 2016 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государственный контроль надзор в сфере образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Яшина Марина Анатольевна | Консультант отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензионных требований управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
309306, Белгородская область, Ракитянский район, село Илек-Кошары, улица Школьная, 1
Дата составления акта о проведении проверки
11 июля 2016 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Иващенко Елена Семеновна, Директор; Кадуцкая Елена Владимировна, Заместитель Директора; Гонца Елена Александровна, Заместитель Директора .
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании; нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений; несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам; нарушение прав обучающихся, воспитанников в части обеспечения охраны жизни и здоровья (№ 32); иное (№ 40).
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым |
| Письмо от 03.08.2016 № 9-09/01/5344 начальнику управления образования администрации Ракитянского района "Об итогах проведения плановой проверки" |
| 2. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| Протокол от 12.07.2016 № 203 по ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении Иващенко Е.С., директора |
| 3. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Постановление суда, административный штраф в размере 20000 рублей |
| 4. Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении |
| Исполнено |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/5041 | В срок до 11 января 2017 года |
| 1. В нарушение пункта 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») в уставе образовательной организации не установлен срок полномочий коллегиальных органов управления: общего собрания работников, управляющего совета. 2. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» ряд локальных нормативных актов образовательной организации не соответствует обязательным требованиям, а именно: 1) в нарушение части 12 статьи 43 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, пункт 11 локального нормативного акта «Положение о правилах внутреннего распорядка обучающихся муниципального общеобразовательного учреждения «Илек-Кошарская средняя общеобразовательная школа», утвержденного приказом руководителя от 31 августа 2015 года № 229, воспроизводит Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 185, являющийся документом прямого действия; 2) локальный нормативный акт «Правила внутреннего трудового распорядка для работников МОУ «Илек-Кошарская СОШ», утвержденный приказом руководителя от 31 августа 2015 года № 229, не соответствует требованиям законодательства в части: | |
Сведения о выданных предписаниях
| А) в нарушение части 1 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой под правовым статусом педагогического работника понимается совокупность прав и свобод, трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, пункты 2.4, 2.5 локального нормативного акта, устанавливающие перечень документов, необходимых при приеме на работу, не содержит информации об обязательном предоставлении справки об отсутствии/наличии судимости; б) пункты 3, 4 локального нормативного акта, устанавливающие права и обязанности работников образовательной организации, не приведены в соответствие с частью 3 статьи 47, частью 1 статьи 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; 3) в нарушение части 5 статьи 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования, локальный нормативный акт «Положение о формах, периодичности, порядке проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся МОУ «Илек-Кошарская средняя общеобразовательная школа», утвержденный приказом руководителя от 31 марта 2014 года № 104, предусматривает возможность условного перевода в следующий класс всех обучающихся; 4) локальный нормативный акт «Правила приема детей в муниципальное общеобразовательное учреждение «Илёк-Кошарская средняя общеобразовательная школа» Ракитянского района Белгородской области», утвержденный приказом от 26 июля 2013 года № 149, разработан на основании Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», утратившего силу 31 августа 2013 года; |
Сведения о выданных предписаниях
| 5) в нарушение части 6 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях определяется нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, образовательная организация за пределами своей компетенции разработала локальный нормативный акт «Положение об организации получения образования обучающимися, нуждающимися в обучении на дому и оформлении отношений образовательной организации с обучающимися и их родителями (законными представителями) при осуществлении данного обучения»; 6) в нарушение части 2 статьи 63 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой в форме самообразования может быть получено только среднее общее образование, пункты 7.1. 7.3 локального нормативного акта «Положение о формах обучения в муниципальном общеобразовательном учреждении «Илёк-Кошарская средняя общеобразовательная школа» Ракитянского района Белгородской области», утвержденного приказом руководителя от 11 января 2014 года № 12, регламентируют выбор получения образования в форме самообразования на уровнях начального общего и основного общего образования. 3. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников: |
Сведения о выданных предписаниях
| 1) дополнительные обязанности конкретных лиц по исполнению функций классного руководителя, дежурного администратора, дежурного учителя, заведующего учебным кабинетом определены отдельными должностными инструкциями; 2) в образовательной организации разработаны должностные инструкции по должностям «Оператор котельной», «Воспитатель группы по присмотру и уходу», не предусмотренным штатным расписанием; 3) в должностной инструкции водителя не указаны следующие требования к лицу, принимаемому на должность: непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «Д» не менее года и отсутствие в течение последнего года административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством либо административного ареста за совершение административного правонарушения в области дорожного движения (пункт 8 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года № 1177); 4) в нарушение пункта 2 части 5 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» два педагогических работника образовательной организации не получали дополнительное профессиональное образование более 3 лет: учитель технологии Капитоненко Л.Я. (последняя дата повышения квалификации 07 июня 2013 года), учитель начальных классов Артеменко С.Н. (последняя дата повышения квалификации 30 апреля 2013 года). 4. В нарушение части 7 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» основные образовательные программы начального общего и основного общего образования не соответствуют требованиям федеральных государственных образовательных стандартов: 1) в основной образовательной программе начального общего образования, утвержденной приказом руководителя от 30 августа 2014 года № 218: |
Сведения о выданных предписаниях
| А) в нарушение пункта 12.7 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373 (далее – Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования), в разделе «Планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования» не запланированы результаты освоения учебного предмета «Физическая культура» в части подготовки к выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»; б) в нарушение пунктов 16, 19.10 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования отсутствует календарный учебный график; в) в нарушение пункта 19.10 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования раздел «План внеурочной деятельности» разработан не на уровень образования, а на 1 учебную неделю; 2) в основной образовательной программе основного общего образования, утвержденной приказом руководителя от 31 августа 2015 года № 295: а) в нарушение пункта 11.4 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 (далее – Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования), отсутствуют предметные результаты освоения обязательной предметной области «Основы духовно-нравственной культуры народов России»; б) в нарушение пункта 18.3 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования разделы программы «Учебный план», «План внеурочной деятельности» разработаны не на уровень образования, а на одну учебную неделю и на один учебный год соответственно; |
Сведения о выданных предписаниях
| В) в нарушение пункта 18.2.3 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования в разделе «Программа воспитания и социализации обучающихся при получении основного общего образования» отсутствует информация о: - системе поощрения социальной успешности и проявлений активной жизненной позиции обучающихся; - критериях, показателях эффективности деятельности образовательной организации в части духовно-нравственного развития, воспитания и социализации обучающихся, формирования здорового и безопасного образа жизни и экологической культуры обучающихся; - методике и инструментарии мониторинга духовно-нравственного развития, воспитания и социализации обучающихся, планируемых результатах духовно-нравственного развития, воспитания и социализации обучающихся, формирования экологической культуры, культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся. 3) основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, разработанные в соответствии с Федеральным компонентом государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 05 марта 2004 года № 1089, включают план дополнительного образования, в то время когда дополнительное образование не является частью указанных образовательных программ. |
Сведения о выданных предписаниях
| 5. В нарушение части 2 статьи 15 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» муниципальным общеобразовательным учреждением «Илёк-Кошарская средняя общеобразовательная школа» Ракитянского района Белгородской области и муниципальным общеобразовательным учреждением «Ракитянская средняя общеобразовательная школа № 1» Ракитянского района Белгородской области, реализующими на основании договора от 01 сентября 2015 года с использованием сетевой формы образовательную программу среднего общего образования (учебные предметы «Экономика», «Право», «Обществознание»), совместно не разработаны и не утверждены соответствующие образовательные программы, что подтверждается приказами руководителя муниципального общеобразовательного учреждения «Илёк-Кошарская средняя общеобразовательная школа» Ракитянского района Белгородской области от 30 августа 2014 года № 213 «Об утверждении рабочих программ предметов, курсов», от 31 августа 2015 года № 296 «Об утверждении рабочих программ предметов, курсов», от 31 августа 2015 года № 299 «Об утверждении календарно-тематического планирования». 6. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 15 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в договоре о сетевой форме реализации образовательной программы от 01 сентября 2015 года, заключенном между муниципальным общеобразовательным учреждением «Илёк-Кошарская средняя общеобразовательная школа» Ракитянского района Белгородской области и муниципальным общеобразовательным учреждением «Ракитянская средняя общеобразовательная школа № 1» Ракитянского района Белгородской области, не указана часть образовательной программы среднего общего образования, реализуемая с использованием сетевой формы (элективный курс «Основы маркетинга»). |
Сведения о выданных предписаниях
| 7. В нарушение части 1 статьи 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 27 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в образовательной организации не соблюдается норма обеспеченности учебниками обучающихся – не менее 1 учебника на каждого обучающегося по каждому учебному предмету: в 1 классе при контингенте 21 обучающийся имеется учебников по учебным предметам «Русский язык», «Литературное чтение», «Математика», «Окружающий мир» - по 18 штук (86 %), «Технология», «Музыка» - по 15 штук (71 %), «Физическая культура» - 17 штук (81 %). 8. В нарушение части 1 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой освоение образовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией, в 2015-2016 учебном году обучающийся на дому Сорокин Денис (2 класс) не проходил промежуточную аттестацию. 9. В нарушение пункта 10.1 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации не предусмотрено поощрение обучающихся дошкольной группы, не установлены виды и условия их поощрения. 10. В нарушение пункта 11 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ: 1) перевод обучающихся 4 класса на уровень основного общего образования осуществлен без индивидуального учета результатов освоения ими программы на уровне начального общего образования (раздел «Итоговая оценка выпускника»), а именно: |
Сведения о выданных предписаниях
| А) на педагогическом совете от 31 мая 2016 года № 6 не рассматривались вопросы динамики образовательных достижений обучающихся по всем предметам учебного плана за уровень образования (учитывались образовательные достижения обучающихся по учебным предметам за 4 класс); б) не рассматривался уровень освоения обучающимися программ внеурочной деятельности, являющихся частью основной образовательной программы; 2) в 2015-2016 учебном году в образовательной организации не осуществлялся контроль за освоением обучающимися на уровне среднего общего образования учебных предметов, изучаемых ими с использованием сетевой формы: в классном журнале 11 класса, в журнале по изучению обучающимися элективных курсов отсутствует информация об успеваемости обучающейся 11 класса Вехоревой И. по элективному курсу «Основы маркетинга». 11. В нарушение пункта 6 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462, в отчете о результатах самообследования образовательной организации за 2015 год отсутствует анализ показателей деятельности дошкольной образовательной организации, подлежащей самообследованию, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 декабря 2013 года № 1324, по основной образовательной программе дошкольного образования. 12. В нарушение статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785, на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: |
Сведения о выданных предписаниях
| 1) в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» отсутствует информация о коллегиальных органах управления: об общем собрании работников, о педагогическом совете; 2) в подразделе «Образование» отсутствует аннотация к образовательной программе дошкольного образования с приложением ее копии; 3) в подразделе «Образовательные стандарты» отсутствует копия федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования либо гиперссылка на соответствующий документ на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации. 13. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28, статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации не созданы безопасные условия для обучающихся, работников образовательной организации в части: 1) в нарушение пунктов 4, 9 - 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419, специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ образовательной организации не заверен подписью руководителя и не скреплен печатью, нумерация записей в журнале по каждому наименованию прекурсора осуществляется не в пределах календарного года, а в пределах учебного года, запись в журнале каждой проведенной операции не заверена подписью лица, ответственного за его ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов, в журнале имеются исправления, не заверенные подписью лица, ответственного за его ведение и хранение; |
Сведения о выданных предписаниях
| 2) приказом руководителя от 28 августа 2015 года № 284 «Об организованном подвозе обучающихся школьным автобусом» определена обязанность образовательной организации по подвозу обучающихся 10-11 классов в муниципальное общеобразовательное учреждение «Ракитянская средняя общеобразовательная школа № 1» Ракитянского района Белгородской области с целью изучения ряда предметов в сетевой форме, при этом не установлены график движения (время отбытия – прибытия), список перевозимых детей, лица, сопровождающие детей в поездке. 14. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в образовательной организации не создана указанная комиссия. 15. В нарушение части 8 статьи 51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной деятельностью образовательной организации, квалификационных требований, установленных Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, на основе которых разработаны должностные инструкции директора (утверждена приказом начальника управления образования администрации Ракитянского района Белгородской области от 02 апреля 2012 года № 311) и заместителя директора (утверждена приказом директора от 01 сентября 2014 года № 222), директор Иващенко Е.С., заместитель директора Кадуцкая Е.В. ненадлежаще исполняют должностные обязанности в части: |
Сведения о выданных предписаниях
| 1) в образовательной организации отсутствует контроль за организацией учебно-воспитательного процесса в дошкольных группах: а) не посещаются занятия воспитателей; б) время принятия пищи обучающимися, установленное в режиме дня, и время принятия пищи, утвержденное приказом руководителя от 01 сентября 2015 года № 304 «Об организации питания обучающихся в 2015-2016 учебном году» не совпадают; в) в приказе руководителя от 31 августа 2015 года № б/н «О комплектовании групп дошкольного образования и воспитания» не указаны даты рождения детей, что не позволяет учитывать анатомо-физиологические особенности детей каждой возрастной подгруппы при организации режима дня в смешанной группе; г) расписание непосредственно образовательной деятельности по основной образовательной программе дошкольного образования утверждено руководителем без указания продолжительности непрерывной непосредственно образовательной деятельности, перерывов между периодами непосредственно образовательной деятельности, что не позволяет определить максимально допустимый объем образовательной нагрузки; кроме того, в расписании непосредственно образовательной деятельности не указаны дни и время проведения занятий по реализации парциальной программы «Сквозная» программа раннего обучения английскому языку детей в детском саду и первом классе начальной школы»; д) в приказах за 2015 год о зачислении обучающихся в образовательную организацию в качестве основания для их зачисления указаны заявление родителей и путевки, выданные управлением образования администрации Ракитянского района, в то время когда в соответствии с пунктом 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293, основанием для зачисления является заключение договора об обучении по программе дошкольного образования; |
Сведения о выданных предписаниях
| Е) в договорах об обучении по основной образовательной программе дошкольного образования за 2015 год не указан вид, уровень и (или) направленность образовательной программы в соответствии с требованиями части 3 статьи 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» 2) договоры безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 15 сентября 2015 года, от 08 июня 2016 года, заключенные между образовательной организацией и муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Ракитянского района Белгородской области, муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования Ракитянского района Белгородской области «Ракитянская станция юных натуралистов», муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования Ракитянского района Белгородской области «Дом детского творчества» не согласованы с собственником имущества – администрацией Ракитянского района Белгородской области. |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
309306, Белгородская область, Ракитянский район, с. Илёк-Кошары, ул. Школьная, дом 1 309305, Белгородская область, Ракитянский район, с. Святославка, улица Шоссейная, дом 30 309310, Белгородская область, Ракитянский район, п. Ракитное, ул. Пролетарская, д. № 18
Нет данных о результатах проверки