Проверка № 31160600459388 от 1 июля 2016 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МБДОУ "ГОЛОВЧИНСКИЙ ДЕТСКИЙ САД КОМБИНИРОВАННОГО ВИДА "СОЛНЫШКО"
Дата проведения
1 июля 2016 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государственный контроль надзор в сфере образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Яшина Марина Анатольевна | Консультант отдела надзора за соблюдением законодательства в сфере образования и контроля за соблюдением лицензионных требований управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
309376, Белгородская область, Грайворонский район, село Головчино, улица 7 Августа, 23
Дата составления акта о проведении проверки
14 июля 2016 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Нижник Валентина Ивановна, Заведующий
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании; нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных учреждений; нарушение прав обучающихся, воспитанников в части обеспечения охраны жизни и здоровья).
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым |
| Письмо от 03.08.2016 № 9-09/01/5346 начальнику управления образования администрации Грайворонского района "Об итогах проведения плановой проверки" |
| 2. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| Протокол от 14.07.2016 года № 214 по ч.3 ст. 19.20 в отношении заведующий МБДОУ Головчинский детский сад комбинированного вида "Солнышко"; Протокол от 27.01.2017 № 13 в отношении юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ; протокол в отношении Нижник В.И. от 27.01.2017 № 14 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ |
| 3. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Постановление суда, административный штраф в размере 20000 рублей (протокол от 14.07.2016 № 214) Постановление суда, административный штраф в размере 10000 руб., юр. лицо(протокол от 27.01.2017 № 13), 1000 руб, должностное лицо (протокол от 27.01.2017 № 14). |
| 4. Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении |
| Исполнено (протокол от 14.07.2016 № 214) |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/5040 | В срок до 14 января 2017 года |
| 1. В нарушение пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») в образовательной организации не обеспечено соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: с 11 ноября 2014 года по 14 июля 2016 года осуществлялась образовательная деятельность по основной общеобразовательной программе – образовательной программе дошкольного образования в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по адресам: 309376, Белгородская область, Грайворонский район, с. Головчино, ул. 7 – Августа, д. 23, 309376, Белгородская область, Грайворонский район, с. Головчино, ул. Харьковская, д. 56-г. 2. Устав образовательной организации не соответствует обязательным требованиям в части: 1) в нарушение части 4 статьи 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой в образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации, педагогический совет, в образовательной организации сформированы коллегиальные органы управления, имеющие наименования «Общее собрание коллектива», «Совет педагогов учреждения», «Общее собрание трудового коллектива»; 2) в нарушение пункта 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в уставе образовательной организации не установлен срок полномочий коллегиального органа управления образовательной организации - общего собрания коллектива; | |
Сведения о выданных предписаниях
| 3) в нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в уставе образовательной организации не определен порядок принятия локальных нормативных актов; 4) в нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации, пункт 1.12 устава устанавливает содержание информации, предоставляемой образовательной организацией на ее официальном сайте; 5) в нарушение пункта 3 части 1 статьи 25 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой в уставе образовательной организации должна содержаться информация о видах реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности, в уставе образовательной организации указано на возможность реализации дополнительных образовательных программ, в то время когда лицензией на осуществление образовательной деятельности от 05 мая 2015 года серия 31 Л01 № 0001394 не предусмотрена реализация указанного вида образовательных программ; 6) в нарушение части 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293 (далее – Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования), в соответствии с которыми порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, пункт 3.3 устава устанавливает порядок приема детей в образовательную организацию. |
Сведения о выданных предписаниях
| 3. В нарушение пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» локальные нормативные акты образовательной организации не соответствуют требованиям законодательства об образовании в части: 1) локальный нормативный акт «Положение о правилах внутреннего трудового распорядка для работников МБДОУ «Головчинский детский сад комбинированного вида «Солнышко» Грайворонского района Белгородской области», утвержденный приказом руководителя 01 сентября 2015 года № 52, не регламентирует права педагогических работников, установленные частью 3 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», и обязанности, установленные частью 1 статьи 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; 2) в нарушение части 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 3 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования образовательная организация за пределами своей компетенции установила в пункте 3.3 локального нормативного акта «Правил внутреннего распорядка», утвержденного приказом руководителя 01 сентября 2015 года № 52, порядок приема детей; 3) пункт 6.6 локального нормативного акта «Правила внутреннего распорядка для воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Головчинский детский сад комбинированного вида «Солнышко» Грайворонского района Белгородской области», утвержденного приказом руководителя 01 сентября 2015 года № 59, регламентирующий права воспитанников, не содержит их прав, установленных пунктами 2, 22, 26 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». |
Сведения о выданных предписаниях
| 4. В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации не приняты локальные нормативные акты, регламентирующие правила приема обучающихся. 5. В нарушение части 6 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не разработан локальный нормативный акт, устанавливающий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения. 6. В нарушение пунктов 7, 9 части 3, частей 4, 6 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации не разработаны локальные нормативные акты, устанавливающие: а) порядок доступа педагогических работников к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности, необходимым для качественного осуществления педагогической деятельности; б) нормы профессиональной этики педагогических работников; в) соотношение учебной и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года. 7. В нарушение пункта 8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее - Порядок проведения самообследования образовательной организацией), в соответствии с которым направление отчета о самообследовании дошкольных образовательных организаций учредителю осуществляются не позднее 1 сентября текущего года, в образовательной организации отсутствует документ, подтверждающий направление отчета учредителю в установленный срок. 8. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», относящего распределение должностных обязанностей к компетенции образовательной организации: |
Сведения о выданных предписаниях
| 1) квалификационные требования в должностной инструкции по должности «Музыкальный руководитель» не соответствуют квалификационным требованиям к указанной должности, установленным разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н (далее - раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих); 2) руководитель образовательной организации за пределами своей компетенции утвердил приказом от 01 сентября 2015 года № 43-1 должностную инструкцию по должности «Заведующий». 9. В нарушение пункта 10.1 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией не установлены виды и условия поощрений обучающихся, не ведется учет поощрений. 10. В нарушение пункта 4 Порядка проведения самообследования образовательной организацией в образовательной организации не определен коллегиальный орган управления, к компетенции которого относится рассмотрение отчета о самообследовании. 11. В нарушение пунктов 1, 6 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которыми охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации: а) в договоре от 11 января 2015 года № 17/01-16, заключенном между образовательной организацией и областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Грайворонская центральная районная больница», отсутствует обязанность медицинской организации по оказанию обучающимся первичной медико-санитарной помощи; |
Сведения о выданных предписаниях
| Б) руководитель образовательной организации в 2014-2016 годах не утверждал поименные списки обучающихся, подлежащих периодическому медицинскому осмотру или диспансеризации, не согласовывал с медицинской организацией календарный план проведения периодических осмотров, сведения о прохождении несовершеннолетними обучающимися периодического осмотра не внесены в медицинские карты детей (медицинские карты Гаплевской Софии (дата рождения 30 сентября 2011 года; Ланьшина Ильи, дата рождения 22 апреля 2011 года, Клепинина Александра, дата рождения 04 мая 2012 года, Джигимона Артема, дата рождения 20 декабря 2010 года, и др.) 12. В нарушение статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» содержание информации на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не соответствует Требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785: 1) в подразделе «Структура и органы управления образовательной организации» не представлена информация о коллегиальном органе управления – об общем собрании коллектива; 2) в подразделе «Образование» отсутствует описание образовательной программы с приложением ее копии, информация о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса; 3) в подразделе «Руководство. Педагогический состав» не представлена информация о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе фамилия, имя, отчество работника, занимаемая должность (должности), наименование направления подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), общий стаж работы, стаж работы по специальности (представлена указанная информация только о заведующем и |
Сведения о выданных предписаниях
| Старшем воспитателе); 4) в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствует информация об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям; 5) в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует информация и документы за 2014, 2015 годы; 6) не представлена информация в подразделе «Вакантные места для приема». 13. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в части: 1) в нарушение пункта 3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29 (далее - Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций), в соответствии с которым специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года, проверка знаний требований охраны труда специалистов образовательной организации не проводится; 2) в нарушение пункта 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций логопед Курохта Г.В., музыкальный руководитель Цыбульская Т.Н. при приеме на работу 01 сентября 2015 не прошли вводный инструктаж; |
Сведения о выданных предписаниях
| 3) в нарушение пунктов 2.1.2, 2.1.4, 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций в образовательной организаций не разработаны и не утверждены в установленном порядке программы вводного инструктажа, первичного инструктажа на рабочем месте, обучения по охране труда. 14. В нарушение пункта 2 части 1 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в образовательной организации не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. 15. В нарушение части 8 статьи 51 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, требований раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, на основе которого разработана должностная инструкция заведующего (утверждена начальником управления образования администрации Грайворонского района, 28 августа 2015 года) заведующий образовательной организацией Нижник В.И. ненадлежаще исполняет обязанности, установленные должностной инструкцией в части: 1) в образовательной организации отсутствуют документы, подтверждающие функционирование комиссии по охране труда; 2) при наличии 4 обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, имеющими рекомендации центральной психолого-медико-педагогической комиссии по психолого-педагогическому сопровождению (Белов Ю., Котик П., Евтушенко А., Красникова А.), в образовательной организации отсутствуют документы, подтверждающие организацию психолого-педагогического сопровождения обучающихся либо отказ родителей (законных представителей) от психолого-педагогического сопровождения. |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
309376, Россия, Белгородская область, Грайворонский район, село Головчино, улица 7 Августа, дом 23 309376, Россия, Белгородская область, Грайворонский район, село Головчино, улица Харьковская, дом 56-г
Нет данных о результатах проверки