ООО "КОНЦЕССИИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, тел. (8442) 32-53-22, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.2.9 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «25» ноября 2025 г.» № ВО-04-700/2025/6 1. Юридическому лицу – ООО «Концессии водоснабжения», ОГРН: 1143443032468, КПП: 344401001 ИНН: 3460019060, дата присвоения ОГРН: 26.11.2014, адрес юридического лица: 400050, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. им. Пархоменко, д. 47а, генеральный директор: Рубцов Дмитрий Владимирович. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) от директора ООО «Лента-32» Зобниной С.А. письмом от 10.10.2025 № 10/33950-1 (вх. от 10.10.2025 № 15357) поступило обращение по факту излива сточных вод на почву в районе дендрария ФНЦ агроэкологии РАН Советского района г. Волгограда, в географических координатах 48.64223СШ 44.43863ВД. В соответствии с Положением о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора от 11.12.2023 № 580 и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», Межрегиональное управление осуществляет федеральный государственный земельный контроль (надзор). В рамках рассмотрения вышеуказанной информации, а также на основании приказа Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 15.10.2025 № 2221, сотрудниками Межрегионального управления 15.10.2025 осуществлено обследование территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований в рамках рассмотрения обращения и проведен осмотр вышеуказанной территории. В ходе осмотра установлено, что в географических координатах 48.64244СШ 44.43828ВД зафиксирован железобетонный колодец, из которого в момент обследования происходил обильный излив сточных вод на почву и далее по рельефу распространялся по местности, попадая в коллектор проходящий между дорогой по ул. Максима Загорулько г. Волгограда. Также на основании приказа от 15.10.2025 № 2222 должностными лицами Межрегионального управления 16.10.2025 осуществлено выездное обследование территории дендрария ФНЦ агроэкологии РАН. В ходе осмотра территории установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 34:34:060061:10 (категория земельного участка земли населенных пунктов, правообладатель Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук»), а именно в географических координатах 48.64244СШ 44.43828ВД зафиксирован железобетонный колодец, вблизи которого зафиксированы признаки излива сточных вод, а именно влажность почвенного покрова. На всем участке излива сточных вод органолептически установлен резкий и стойкий запах канализационных сточных вод. Данный излив сточных вод проходит через земельные участки с кадастровыми номерами 34:34:060061:10 (категория земельного участка земли населенных пунктов, правообладатель Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук»), 34:34:000000:122 (категория земельного участка земли населенных пунктов, правообладатель Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научный центр агроэкологии, комплексных мелиораций и защитного лесоразведения Российской академии наук»). Совместно со специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Волгоградской области произведен отбор проб (образцов) почвы, а также осуществлены линейные замеры, с последующей подготовкой и предоставлением экспертного заключения. Площадь подверженная загрязнению составила 1 750 кв.м. По результатам лабораторных исследований филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области от 29.10.2025 № 1765 установлены следующие превышение загрязняющих веществ по отношению к фоновым значениям: Пробная площадка № 1. Координаты пробной площадки 48.64223СШ 44.43863ВД (1 750 кв.м.) Глубина отбора 0-5 см: по железу в 1,3 раза, по натрию в 1,6 раза, по алюминию в 1,4 раза, по кобальту 1,1 раза, по магнию в 1,4 раза, по массовой концентрации водорастворимых форм сульфат-иона в 4,2 раза, по массовой концентрации водорастворимых форм хлорид-иона в 1,7 раза, по массовой концентрации водорастворимых форм нитрат-иона в 1,5 раза, по нефтепродуктам в 1,9 раза, по фосфору валовому в 1,5 раза. Глубина отбора 5-20 см: по железу в 1,1 раза, по натрию в 1,5 раза, по алюминию в 1,2 раза, по кобальту 1,1 раза, по магнию в 1,2 раза, по массовой концентрации водорастворимых форм сульфат-иона в 3,6 раза, по массовой концентрации водорастворимых форм хлорид-иона в 2,2 раза, по нефтепродуктам в 1,5 раза, по фосфору валовому в 1,2 раза. Таким образом, следует сделать вывод о том, что излив сточных вод на почву привел к загрязнению почвенного покрова по железу, натрию, алюминию, кобальту, магнию, массовым концентрациям водорастворимых форм сульфат-иона, массовым концентрациям водорастворимых форм хлорид-иона, массовым концентрациям водорастворимых форм нитрат-иона, нефтепродуктам и фосфору валовому. Межрегиональным управлением письмом от 21.10.2025 № 02-04/19400 осуществлен запрос в адрес департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда о представлении информации о системах водоснабжения и водоотведения, о собственнике (балансодержателе) системы водоснабжения и водоотведения, расположенных вблизи координат 48.64244СШ 44.43828ВД на территории дендрария ФНЦ агроэкологии РАН Советского района г. Волгограда. Как следует из ответа департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 28.10.2025 № ДЖКХ/03-37731 по указанным в запросе координатам пролегают сети водоотведения хозяйственно-бытовой канализации ЖБ Д500 мм, находящиеся в муниципальной собственности и переданные в эксплуатацию ООО «Концессии водоснабжения», в рамках концессионного соглашения от 08.06.2015 года. Также, Межрегиональным управлением письмом от 21.10.2025 № 02-04/19400 осуществлен запрос в адрес ООО «Концессии водоснабжения» (далее – Общество) о представлении актов раздела границ систем водоснабжения и водоотведения, расположенных вблизи координат 48.64244СШ 44.43828ВД на территории дендрария ФНЦ агроэкологии РАН Советского района г. Волгограда. В соответствии с условиями концессионного соглашения от 08.06.2015 года канализационная сеть Д500 мм, расположенная вблизи координат 48.64244СШ 44.43828ВД, входит в состав укрепленного объекта «Сооружение – Канализационные сети Советского района. Общая протяженность 97363 м.» с кадастровым номером 34:34:000000:55813, принадлежит Обществу на праве владения и пользования. Кроме того вблизи указанного участка расположены сети Ду-200 и Ду-90, которые присоединены к сетям Общества и Обществу не принадлежат. Таким образом, установлено, что вблизи координат 48.64244СШ 44.43828ВД располагается канализационная сеть Д500 мм, входящая в состав укрепленного объекта «Сооружение – Канализационные сети Советского района», которое находится в праве владения и пользования ООО «Концессии водоснабжения». На основании вышеизложенного в результате действий (бездействий) юридического лица – ООО «Концессии водоснабжения» усматривается негативное воздействие на почву, как компонент окружающей природной среды. ________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Согласно ст. 1,3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности означает, что закон рассматривает всякую планируемую деятельность как потенциально опасную. Следовательно, обязанность доказать экологическую безопасность возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов. На основании ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с п. 1, абзац 2 п. 2, п. 5 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В соответствии со ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов. Не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с проведением контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по обеспечению обязательных требований, ст. 12 п. 1, абзац 2 п. 2, п. 5 ст. 13 ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ, а именно принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021№ 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 г. № 238 «Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды». По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.