ФБУ ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ СФР "ТИНАКИ"

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, тел. (8442) 94-80-05, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) 358000, г. Элиста, ул. Лермонтова, д. 4 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 16 » сентября 2024 г. № РК-06-293/2024 1. Юридическому лицу - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ТИНАКИ" (ФБУ Центр реабилитации СФР "Тинаки"); ИНН 3008005768; ОГРН 1023000818598; юридический адрес: 414042, АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, м.р-н НАРИМАНОВСКИЙ, с.п. РАССВЕТСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ, п. ТИНАКИ 2-ЫЕ, тер. ТИНАКИ 2, ул. САНАТОРНАЯ, зд. 7А, лицензия № АСТ00290МЭ. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании плана-графика проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) на территории Астраханской области, утвержденным и.о. заместителем руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Галкиной Д.В. 31.01.2024 в период с 12 августа по 06 сентября 2024 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) по лицензии № АСТ00290МЭ. ФБУ Центр реабилитации СФР "Тинаки" является пользователем недр по лицензии АСТ00290МЭ. Вид пользования недрами – добыча минеральных лечебных грязей и рапы месторождения «Озеро Лечебное». Участок недр расположен в Наримановском районе Астраханской области. Орган, предоставивший право пользования недрами: Управление по недропользованию по Астраханской области, которая зарегистрирована 05.10.2012 года за № АСТ00290МЭ. В лицензию АСТ00290МЭ внесены изменения и дополнения 28.07.2014. Дата окончания действия лицензии 31.12.2024 года. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что ФБУ Центр реабилитации СФР "Тинаки" нарушены условия пользования недрами по лицензии АСТ00290МЭ, а именно: 3.1. Владелец лицензии обязан обеспечить финансирование комплекса работ по составлению проектных документов и добыче лечебных грязей на лицензионном участке за счет собственных, в том числе привлеченных, средств. Согласно сведениям по протоколам проектов разработки ПВ (протоколы ЦКР/ТКР ПВ) и модуль ГКЗ из ФГИС АСЛН, информация о согласовании проекта технологической схемы месторождения лечебных грязей отсутствует. 3.2. Стадии и сроки выполнения работ: 3.2.1. До IV квартала 1994 года составить и согласовать технологическую схему месторождения лечебных грязей, начать добычу грязи. Согласно сведениям по протоколам проектов разработки ПВ (протоколы ЦКР/ТКР ПВ) и модуль ГКЗ из ФГИС АСЛН, информация о согласовании проекта технологической схемы месторождения лечебных грязей отсутствует. 3.2.2. До II квартала 2005 года составить проект горного отвода с уточненными границами месторождения и проект округа горно-санитарной охраны. Ревизия запасов грязи месторождения (в случае необходимости провести доразведку месторождения). В соответствии с письмом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 15.08.2024 №261-3879 сведения о документах удостоверяющих уточненные границы горного отвода по лицензии АСТ 00290 МЭ отсутствуют. 3.3. Добыча лечебных грязей разрешается при наличии: 1) утвержденных в установленном порядке проектных документов на разработку и обустройство месторождения, прошедших необходимые согласования и экспертизы; 2) оформленного и утвержденного в установленном порядке горноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода; Согласно сведениям по протоколам проектов разработки ПВ (протоколы ЦКР/ТКР ПВ) и модуль ГКЗ из ФГИС АСЛН, информация о согласовании проекта технологической схемы месторождения лечебных грязей отсутствует. В соответствии с письмом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 15.08.2024 №261-3879 сведения о документах удостоверяющих уточненные границы горного отвода по лицензии АСТ 00290 МЭ отсутствует. 3.4. Предварительно согласованный уровень добычи лечебной грязи составит 250 м3/год (согласно заявки). В перспективе для обеспечения лечебной грязью, другие медицинские учреждения потребность грязи достигнет 700 м3/год. Объем годовой добычи будет определен после согласования технологической схемы (проекта разработки месторождения). Согласно сведениям по протоколам проектов разработки ПВ (протоколы ЦКР/ТКР ПВ) и модуль ГКЗ из ФГИС АСЛН, информация о согласовании проекта технологической схемы месторождения лечебных грязей отсутствует. 3.5. Владелец лицензии должен обеспечить соблюдение условий утвержденных проектных документов разработки месторождения лечебных грязей, в том числе в части уровней добычи лечебных грязей и выхода на проектную мощность. Согласно сведениям по протоколам проектов разработки ПВ (протоколы ЦКР/ТКР ПВ) и модуль ГКЗ из ФГИС АСЛН, информация о согласовании проекта технологической схемы месторождения лечебных грязей отсутствует. 4.2. Основные требования по обеспечению рационального использования и охраны недр, охраны окружающей природной среды и безопасного ведения работ, связанных с добычей лечебных грязей и рапы в пределах месторождения «Озеро Лечебное», устанавливаются в проектных документах соответствующих видов работ и прошедших необходимые согласования и экспертизы. Согласно сведениям по протоколам проектов разработки ПВ (протоколы ЦКР/ТКР ПВ) и модуль ГКЗ из ФГИС АСЛН, информация о согласовании проекта технологической схемы месторождения лечебных грязей отсутствует. 7.1.2. Владелец лицензии обязан в установленные сроки предоставлять план развития горных работ (годовую программу) на следующий год в Территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Распорядителю недр; В соответствии с письмом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 15.08.2024 №261-3879 планы или схемы развития горных работ на рассмотрение на 2024 год не поступали. 7.2.2. Владелец лицензии должен разработать Проект горного отвода с уточненными границами месторождения для получения в установленном порядке горноотводного акта. В соответствии с письмом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 15.08.2024 №261-3879 планы или схемы развития горных работ на рассмотрение на 2024 год не поступали. Согласно абзаца 1 статьи 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Согласно абзаца 3 статьи 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, исполнительным органом субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона. Согласно абзаца 8 статьи 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1465 утверждены Правила подготовки и оформления документов, удостоверяющих границы горного отвода (далее – Правила). В соответствии с пунктом 2 Правил документами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода, являются горноотводный акт и графические приложения, в которые включаются план горного отвода с ведомостью координат угловых точек горного отвода, план границ горного отвода и разрезы участка недр, составленные по форме, установленной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. В соответствии с пп «а» пункта 3 Правил. Документация оформляется органом государственного горного надзора - в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ. В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами. Согласно пункту 7 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Согласно абзаца 1 статьи 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Согласно абзаца 3 статьи 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, а в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью пятой статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах» мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством Российской Федерации. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: абзацев 1, 3, 8 статьи 7, пунктов 6, 7, 10 части 2 статьи 22, абзацев 1, 3 статьи 23.2., части 5 статьи 24 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1465. (приводится описание действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ТИНАКИ" (ФБУ Центр реабилитации СФР "Тинаки"); ИНН 3008005768; ОГРН 1023000818598; юридический адрес: 414042, АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, м.р-н НАРИМАНОВСКИЙ, с.п. РАССВЕТСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ, п. ТИНАКИ 2-ЫЕ, тер. ТИНАКИ 2, ул. САНАТОРНАЯ, зд. 7А, обеспечить выполнение пунктов 3.1., 3.2., 3.3., 3.4., 3.5., 4.2., 7.1.2., 7.2.2. условий пользования недрами по лицензии на пользование недрами АСТ 00290 МЭ; принять все исчерпывающие меры по соблюдению требований абзацев 1, 3, 8 статьи 7, пунктов 6, 7, 10 части 2 статьи 22, абзацев 1, 3 статьи 23.2., части 5 статьи 24 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1465. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель руководителя Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение об объявлении предостережения) _______________________________ (подпись) Дорджиева Булгун Валериевна, ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Республике Калмыкия Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. 8(847)224-11-79; электронный адрес: rpn34@rpn.gov.ru (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект предостережения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале*