ФБУ ЦЕНТР РЕАБИЛИТАЦИИ СФР "ТИНАКИ"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-33-80, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «_ _» декабря 2023 г. № _________ 1. Я, исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ «О возложении обязанностей» от 29.05.2023 № 277-лс, в редакции № 365-лс от 05.07.2023 г. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Проведена оценка достоверности поступивших сведений в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, Положением о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (далее - Управление), утвержденным приказом Росприроднадзора от 08.12.2021 № 872, ст..74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», поручением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13.03.2023 № СЖ-08-01-31/7278, распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.01.2023 № 4-р. По результатам проведенного наблюдения в действиях ФГБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Тинаки" (ИНН 3008005768, ОГРН 1023000818598, адрес организации: Астраханская Область, м.р-н Наримановский, с.п. Рассветский Сельсовет) усматриваются признаки нарушений обязательных требований законодательства о недрах РФ. Управлением по недропользованию по Астраханской области предоставлено Федеральному бюджетному учреждению Центру реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Тинаки» право пользования недрами для добычи минеральных лечебных грязей и рапы месторождения «Озеро Лечебное». Месторождение лечебных грязей «Озеро Лечебное» эксплуатируется с 2006 года Федеральным бюджетным учреждением Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации «Тинаки», лицензия АСТ 00290 МЭ от 05.10. 2012 г. Изменения в запасах в 2021 году произошли за счет добычи и потерь. Годовая перспективная заявленная потребность в лечебной грязи, в соответствии с технологической схемой, составляет 250 м3 ежегодно, фактическая добыча за период 2006-21 гг. составила 1154 м3. П. 3.2.2. установлено, что до II квартала 2005 года составить проект горного отвода с уточненными границами месторождения и проект округа горно-санитарной охраны. Ревизия запасов грязи месторождения (в случае необходимости провести доразведку месторождения). П.п. 2 п. 3 переделено, что оформленного и утвержденного в установленном порядке горноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода – необходимо для добычи грязи. П. 7.2.2. - Проект горного отвода с уточненными границами месторождения для получения в установленном порядке горноотводного акта. Однако, согласно ответу Ростехнадзора горноотводный акт отсутствует. ««Технологическая схема разработки месторождения лечебных иловых грязей «Озеро Лечебное» Наримановского района Астраханской области», 1998 г. ГИ не предусмотрено, месторождение в разработке с 1990 года Согласно сведениям УФНС России задолженность по уплате налогов и сборов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, отсутствует. Согласно сведениям Астраханского филиала ФБУ «ТФГИ» по Южному федеральному округу» недропользователь задолженности по сдаче отчетности не имеет. Срок действия – до 31.12.2024. Таким образом, установлено, что в действии/бездействии ФГБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Тинаки", имеются признаки несоблюдения п. 3.2.2., пп.2 п.3, п.7.2.2. лицензии АСТ 00290 МЭ,10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» - если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены признаки нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение об объявлении предостережения. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с требованиями п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 пользователь недрами обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Пунктом 2 части 2 статьей 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущения сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых. Пунктом 7 части 2 статьи 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среде. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока её действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством (ст. 9 Закона «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992). Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока её действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством (ст. 12 Закона «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992). (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ФГБУ Центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Тинаки" (ИНН 3008005768, ОГРН 1023000818598, адрес организации: Астраханская Область, м.р-н Наримановский, с.п. Рассветский Сельсовет) принять меры по недопущению выявленных правонарушений в части выполнения условий пользования недрами по лицензии АСТ 00290 МЭ. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. № 1095 «О федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Д.В. Галкина _______________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органагосударственного контроля (надзора), органамуниципальногоконтроля) Мовсесян Альберт Борисович, государственный инспектор Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, главный специалист-эксперт отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области, 8(8512)24-90-83 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале