ООО "РИТЭК"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.1.5 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «05» сентября 2024 г. № ВО-04-640/2024/7 1. Обществу с ограниченной ответственностью «Российская инновационная топливно-энергетическая компания», ИНН 6317130144, КПП 631701001, ОГРН 1186313094681, адрес юридического лица: 443041, Самарская область, г.о. Самара, ул. Ленинская 120 «А», генеральный директор: Нургалиев Ренат Галеевич; дата регистрации юридического лица согласно сведениям ЕГРЮЛ 01.11.2018. . (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействие): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 1) В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, Положением о Нижне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора от 11.12.2023 № 580, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «О федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)», ст..74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», решением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (протокол совещания от 13.03.2023 № СЖ-2-пр, проведенного в режиме ВКС), Распоряжение Росприроднадзора от 30.01.2023 № 4-р, данными, содержащимися в ФГИС АСЛН, информацией территориальных органов Роснедра, территориального фонда геологической информации, информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области утверждено задание о проведении наблюдения данных, содержащихся в ФГИС АСЛН, в информации территориальных органов Роснедра, территориального фонда геологической информации, информации Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области, в информации, представленной контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований в лицензионном соглашении лицензии на пользование недрами ВЛГ02274НЭ с целевым назначением для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья в пределах Саушинского месторождения (расположение участка недр: Клетский муниципальный район Волгоградской области), проектной и разрешительной документации на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, в соответствии с приказом от 01.08.2024 № 1471 Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Волгоградской области проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований по решению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (протокол совещания от 13.03.2023 № СЖ-2-пр, проведенного в режиме ВКС), Распоряжение Росприроднадзора от 30.01.2023 № 4-р. По результатам проведенного наблюдения в действиях ООО «РИТЭК» усматриваются признаки нарушений обязательных требований законодательства о недрах РФ. Указанные нарушения отражены в акте по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 29.08.2024 № 7-1471/2024-ВН по наблюдениям за соблюдением обязательных требований (в таблице о выполнении недропользователем условий пользования недрами в соответствии с лицензией ВЛГ 02274 НЭ). По результатам проведенного наблюдения в отношении ООО «РИТЭК» по исполнению условий лицензии на пользование недрами ВЛГ 02274 НЭ выявлены следующие нарушения: п. 4.1.1. - Срок утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождения полезных ископаемых, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах»: обязательство не установлено; 1) Отсутствует информация о сроках утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождения полезных ископаемых, получившей положительное заключение экспертизы в ФГИС АСЛН по лицензии ВЛГ02274НЭ, а также по предыдущим пользователям недр данным участком недр по лицензиям: ВЛГ10069НЭ, ВЛГ10441НЭ, ВЛГ10774НЭ, ВЛГ01592НЭ, ВЛГ01724НЭ, ВЛГ01879НЭ. 2) В соответствии с информацией от 12.08.2024 № 449 Волгоградского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» по данным Ежегодных информационных отчетов о проведенных работах по геологическому изучению недр на предоставленных в пользование участках недр по лицензии ВЛГ02274НЭ, работы по геологическому изучению недр в 2023 году не проводились. 3) Отсутствует информация в статистической отчетности 1-ЛС за 2023 г. о сроках утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождения полезных ископаемых, получившей положительное заключение экспертизы. п. 4.1.3. (пп. 4.1.3.1.) Срок утверждения проектной документации на осуществление разведки месторождения полезных ископаемых, получившей положительное заключение экспертизы, предусмотренной статьей 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах»: Для месторождений полезных ископаемых (или их частей), учтенных государственным балансом запасов полезных ископаемых: Саушинское - обязательство не установлено; 1) Информация отсутствует в ФГИС АСЛН о сроках утверждения проектной документации на осуществление разведки месторождения полезных ископаемых, получившей положительное заключение экспертизы. 2) В соответствии с информацией от 12.08.2024 № 449 Волгоградского филиала ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу» сведения о сроках утверждения проектной документации по разведке месторождения не представлены. 3) Отсутствует информация в статистической отчетности по форме № 1-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче углеводородного сырья» за 2023г. о сроках утверждения проектной документации на осуществление разведки месторождения полезных ископаемых, получившей положительное заключение экспертизы. В соответствии с п. 12.1, 12.1.1., 12.1.2., 12.1.3., 12.1.4.,12.1.5.,12.2., 12.3. условий пользования недрами по лицензии ВЛГ02274НЭ, п. 4.1. - 4.2., 6.1.-6.3., раздел 7, раздел 9, п. 5.3 являются существенными условиями пользования недрами, при невыполнении которых Владельцем лицензии, право пользования недрами может быть досрочно прекращено. . (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) В соответствии с требованиями п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 пользователь недрами обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Пунктом 2 части 2 статьей 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущения сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых. В соответствии со ст. 36.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» -государственное геологическое изучение недр (включая региональное геологическое изучение недр, создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин, научно-техническое обеспечение геолого-разведочных работ, тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр, сбор, обработку, хранение, использование и предоставление в пользование геологической информации о недрах, государственный мониторинг состояния недр) осуществляется государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов, на основании государственного задания. По результатам регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, и разведки полезных ископаемых содержащиеся в недрах полезные ископаемые классифицируются как прогнозные ресурсы полезных ископаемых или запасы полезных ископаемых в зависимости от степени изученности в соответствии с классификациями запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, предусмотренными пунктом 3 части первой статьи 3 настоящего Закона. На основании ст. 23.6 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» -проектная документация на осуществление регионального геологического изучения недр, государственного мониторинга состояния недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых до ее утверждения подлежит экспертизе, которую организует федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган и проводит государственное казенное учреждение, находящееся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, за счет средств заявителей. Требования к составу и содержанию проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, государственного мониторинга состояния недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки проектной документации на осуществление геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр. Порядок проведения экспертизы проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, государственного мониторинга состояния недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых и размер платы за ее проведение устанавливаются Правительством Российской Федерации. Статьей 7 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона. Пунктом 7 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среде. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр. Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока её действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством (ст. 9 Закона «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992). Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока её действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством (ст. 12 Закона «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992). Вместе с тем, в соответствии с требованиями п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 - пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения. В соответствии со ст. 23.2. Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 - пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами строительства и эксплуатации подземных сооружений. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами. . (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с проведением контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (Приказ «О проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований от 01.08.2024 № 1471). ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять меры по обеспечению обязательных требований в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 22, ст. 9, 22, 23.2, 23.6 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992, ст. 36.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а именно по факту подготовки и утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождения полезных ископаемых, получившей положительное заключение экспертизы, также в части представления материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и осуществление пользования недрами в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых по лицензии на пользование недрами ВЛГ 02274 НЭ. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)