МУП "ЭЛИСТАВОДОКАНАЛ"

Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, тел. (8442) 94-80-05, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) 358000, г. Элиста, ул. Лермонтова, д. 4 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « 28 » июня 2024 г. № РК-06-84/2024 1. Юридическому лицу – Муниципальному унитарному предприятию «Элиставодоканал» - (далее – МУП «Элиставодоканал»); ИНН 0816016069; ОГРН 1110816001141; юридический адрес: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Ю. Клыкова, д. 77 Б., Конкурсный управляющий – Дорджиев Александр Валерьевич., лицензия № ЭЛИ 00301 ВЭ. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора). (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): На основании приказа Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.05.2024 № 966 в период с 27 мая по 24 июня 2024 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) по лицензии ЭЛИ 00301 ВЭ. МУП «Элиставодоканал» является владельцем лицензии ЭЛИ 00301 ВЭ. Наименование участка недр предоставленного в пользование – Троицкое месторождение. Вид пользования недрами – добыча питьевых подземных вод Троицкого месторождения для хозяйственно-питьевого водоснабжения города Элисты Республики Калмыкия. Участок недр расположен в Целинном районе Республики Калмыкия. Лицензия выдана Управлением по недропользованию по Республике Калмыкия (Калмнедра) и зарегистрирована 08.07.2011 за № 37. Дополнение № 1 к лицензии на пользование недрами ЭЛИ 00301 ВЭ (приложение № 10 к лицензии ЭЛИ 00301 ВЭ) зарегистрировано 30.06.2021, приложение № 12 к лицензии на пользование недрами ЭЛИ 00301 ВЭ – 14.06.2023. Дата окончания действия лицензии 30.11.2028г. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что МУП «Элиставодоканал» нарушены существенные условия пользования недрами по лицензии ЭЛИ 00301 ВЭ, а именно: 1. Пункт 3.2.1. условий пользования недрами Троицкого месторождения в Республике Калмыкия по лицензии ЭЛИ 00301 ВЭ «В течение 18 месяцев с даты государственной регистрации лицензии подготовить, согласовать и утвердить в установленном порядке проект водозабора Троицкого месторождения и вести разработку месторождения в строгом соответствии с утверждённым проектным документом». Проектная документация «Проект водозабора Троицкого месторождения подземных вод в Целинном районе Республики Калмыкия» (протокол ГКЗ Роснедра (секция подземных вод) с приложением от 28.01.2011 № 2399 – запасы Троицкого месторождения подземных вод утверждены сроком на 10 лет) согласована протоколом ТКР Калмнедра по МПВ и ПС от 28.03.2012 № 7. Протоколом ТКЗ по ЮФО от 16.04.2021 № 425 на 2-летний расчетный срок эксплуатации утверждены балансовые запасы питьевых подземных вод Троицкого МППВ. Протоколом заседания ТКР Югнедра по МПВ и ПС от 07.07.2021 № 13-21-ПВ отказано в согласовании Технического проекта водозабора подземных вод на Троицком месторождении питьевых подземных вод, расположенном в Целинном районе Республики Калмыкия и проектная документация возращена пользователю недр на доработку. Протоколом заседания ТКР Югнедра по МПВ и ПС от 19.12.2023 № У007-00174-77/00980245 отказано в согласовании «Проекта разработки Троицкого месторождения питьевых подземных вод, расположенного в Целинном районе Республики Калмыкия, используемого для хозяйственно-питьевого водоснабжения города Элиста» и проектная документация возвращена пользователю недр на доработку. 2. Пункт 3.2.4. условий пользования недрами Троицкого месторождения в Республике Калмыкия по лицензии ЭЛИ 00301 ВЭ «В течение 6 месяцев с даты государственной регистрации лицензии разработать и согласовать в установленном порядке программу ведения мониторинга подземных вод на срок действия лицензии, приступить к ее реализации с обязательным предоставлением отчета по мониторингу Распорядителю недр и сдачей отчета в Калмыцкий филиал ФБУ «ТФГИ по Южному федеральному округу». В ФГИС АСЛН сведения о программе ведения мониторинга подземных вод, отчетах по мониторингу отсутствуют. Согласно письму Отдела геологии и лицензирования по Республике Калмыкия от 03.06.2024 № РК-ЮФО-07-09/247 Калмнедра информацией о задолженности по сдаче отчетов о проведенных геологоразведочных работах в ФГБУ «Росгеолфонд» не располагает. В Едином фонде геологической информации о недрах (Реестр первичной и интерпретированной информации) имеются сведения об объекте учета: - Геологический отчет по мониторингу подземных вод на Верхнеяшкульском водозаборе в Целинном районе Республики Калмыкия за 2022г. (реестровый номер 41293282, инвентарный номер 3947, дата представления 07.03.2023). В Едином фонде геологической информации о недрах (Реестр первичной и интерпретированной информации) отсутствуют сведения об отчете по мониторингу подземных вод на Верхнеяшкульском водозаборе в Целинном районе Республики Калмыкия за 2023 год. 3. Пункт 3.5. условий пользования недрами Троицкого месторождения в Республике Калмыкия по лицензии ЭЛИ 00301 ВЭ «Обеспечить переоценку запасов подземных вод (доразведку месторождения) и представление подготовленных в установленном порядке материалов переоценки на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах»: не позднее 01 июля 2023 года. (в редакции Дополнения № 1 к лицензии от 30.06.2021)». Отчет «Разведка (переоценка запасов) Троицкого месторождения питьевых подземных вод, расположенного в Целинном районе Республики Калмыкия, используемого для хозяйственно-питьевого водоснабжения города Элиста» (протокол ТКЗ по ЮФО от 16.04.2021 № 425 с заключением государственной экспертизы №СК/ПВ/ПЗ-529 от 12.04.2021 комиссии Обособленного подразделения ФБУ «ГКЗ» (г. Ростов-на-Дону) Северо-Кавказского филиала ФБУ «ГКЗ» по материалам отчета «Разведка (переоценка запасов) Троицкого месторождения питьевых подземных вод, расположенного в Целинном районе Республики Калмыкия, используемого для хозяйственно-питьевого водоснабжения города Элиста» ГРН 85-20-103). Протоколом ТКЗ по ЮФО от 16.04.2021 № 425 на 2-летний расчетный срок эксплуатации утверждены балансовые запасы питьевых подземных вод Троицкого МППВ в количестве 25,9 тыс. м3/сут по категории В для хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Элисты, при условии водоподготовки в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Калмыкия от 30.11.2020 г. № 8930. Согласно сведениям о протоколах экспертизы запасов ПВ, полученным из ФГИС АСЛН, информация о государственной экспертизе запасов подземных вод отсутствует. 4. Пункт 4.9. условий пользования недрами Троицкого месторождения в Республике Калмыкия по лицензии ЭЛИ 00301 ВЭ «Использование подземных вод для обеспечения питьевого водоснабжения должно быть разрешено органами исполнительной власти, осуществляющими надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения». Согласно письму Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия от 29.05.2024 № 08-07-00/03-137-2024 по лицензии на пользование недрами ЭЛИ 00301 ВЭ на Верхне-Яшкульском водозаборе установлена зона санитарной охраны первого, второго и третьего поясов в соответствии с проектом «Организация зон санитарной охраны (ЗСО) водозабора Верхний Яшкуль «Троицкое МПВ», проект утвержден приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия № 64 от 12.04.2017 и имеет санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия от 19.04.2016 № 8.08.09.000.Т.000027.04.16 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (Реестр санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию). Согласно санитарно-эпидемиологического заключению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия от 13.11.2020 г. № 8.08.09.000.М.000108.11.20 использование подземных вод Троицкого месторождения в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Элиста Республики Калмыкия не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Протоколом ТКЗ по ЮФО от 16.04.2021 № 425 на 2-летний расчетный срок эксплуатации утверждены балансовые запасы питьевых подземных вод Троицкого МППВ в количестве 25,9 тыс. м3/сут по категории В для хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Элисты, при условии водоподготовки в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Калмыкия от 30.11.2020 № 8930. Срок действия Постановления Главного санитарного врача РК от 30.11.2020 №8930, разрешающего на срок 2 года использование воды Троицкого и Баяртинского месторождений подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения города Элисты, истек. Согласно Протоколу заседания Комиссии Департамента по недропользованию по ЮФО по принятию решений о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами и ограничении права пользования недрами от 13.10.2023 № 19.23-РК-ПП постановлением Администрации города Элисты от 23.11.2022 г. № 2159 до 30.11.2028 г. установлены временные отклонения от гигиенических нормативов качества питьевой воды, подаваемой в город Элиста с водозаборов «Баярта» и «Верхний Яшкуль», по показателям химического состава: хлоридам, сульфатам, магнию, натрию, бромид-иону, жесткости, общей минерализации. 5. Пункт 7.1.2. условий пользования недрами Троицкого месторождения в Республике Калмыкия по лицензии ЭЛИ 00301 ВЭ «Владелец лицензии обязан обеспечить своевременное представление в соответствующие органы государственной власти достоверной отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, о результатах своей деятельности на участке недр: В территориальный фонд геологической информации: - ежегодно, в срок до 1 февраля представлять отчеты о результатах мониторинга подземных вод и о выполнении условий пользования недрами». В ФГИС АСЛН сведения о программе ведения мониторинга подземных вод, отчетах по мониторингу отсутствуют. Согласно письму Отдела геологии и лицензирования по Республике Калмыкия от 03.06.2024 № РК-ЮФО-07-09/247 Калмнедра информацией о задолженности по сдаче отчетов о проведенных геологоразведочных работах в ФГБУ «Росгеолфонд» не располагает. В Едином фонде геологической информации о недрах (Реестр первичной и интерпретированной информации) имеются сведения об объекте учета: - Геологический отчет по мониторингу подземных вод на Верхнеяшкульском водозаборе в Целинном районе Республики Калмыкия за 2022г. (реестровый номер 41293282, инвентарный номер 3947, дата представления 07.03.2023). В Едином фонде геологической информации о недрах (Реестр первичной и интерпретированной информации) отсутствуют сведения об отчете по мониторингу подземных вод на Верхнеяшкульском водозаборе в Целинном районе Республики Калмыкия за 2023 год. 6. Пункт 7.1.4. условий пользования недрами Троицкого месторождения в Республике Калмыкия по лицензии ЭЛИ 00301 ВЭ «Владелец лицензии обязан обеспечить своевременное представление в соответствующие органы государственной власти достоверной отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, о результатах своей деятельности на участке недр: В другие органы государственной власти - иную отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации». Согласно сведениям КСВ Росприроднадзора МУП «Элиставодоканал» отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год представлен в установленные сроки, статистические отчеты по форме № 2-ТП (отходы), № 2-ТП (воздух) за 2023 сданы с нарушением установленных сроков. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр. В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. В соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Согласно пункту 2 части 2 статьи 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами. Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 530 утверждены Правила разработки месторождений подземных вод, которыми установлено следующее: - добыча подземных вод на месторождении (участке) разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов; - проектная документация на разработку месторождений (участков) подземных вод подготавливается с учетом результатов государственной экспертизы запасов этих месторождений (участков); - разработка месторождений (участков) подземных вод (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется на основании проектной документации; - к проектной документации, на основании которой осуществляется разработка месторождений (участков) подземных вод, относятся: при пользовании недрами для добычи питьевых и технических подземных вод - проект водозабора. В соответствии с п. 9.2. условий пользования недрами Троицкого месторождения в Республике Калмыкия по лицензии ЭЛИ 00301 ВЭ «Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограниченно Распорядителем недр по основаниям и в соответствии со статьями 20, 21 и 23 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе, если Владельцем лицензии нарушены существенные условия настоящего Соглашения. Существенными условиями лицензии являются положения, установленные пунктами 3.2.1., 3.2.2., 5.1., 5.2. настоящих Условий. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пунктов 1, 10 части 2 статьи 22, статьи 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Правил разработки месторождений подземных вод, утвержденных приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 530. (приводится описание действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут провести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Муниципальному унитарному предприятию «Элиставодоканал» - (далее – МУП «Элиставодоканал»); ИНН 0816016069; ОГРН 1110816001141; юридический адрес: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Ю. Клыкова, д. 77 Б, обеспечить выполнение условий пользования недрами по лицензии на пользование недрами ЭЛИ 00301 ВЭ, а именно пунктов 3.2.1., 3.2.4., 3.5., 4.9., 7.1.2., 7.1.4.; принять все исчерпывающие меры по соблюдению требований пунктов 1, 10 части 2 статьи 22, статьи 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель руководителя Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А. (должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, иного должностного лица, принявшего решение об объявлении предостережения) _______________________________ (подпись) Арашаева Ольга Владимировна, ведущий специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Республике Калмыкия Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел. 8(847)224-11-79; электронный адрес: rpn34@rpn.gov.ru (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект предостережения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале*