АДМИНИСТРАЦИЯ СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00,e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.4,5 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «03» октября 2024 г. № ВО-06-708/2024/17 1. Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по адресу: 404143, Волгоградская Область, м.р-н Среднеахтубинский, г.п. Рабочий Поселок Средняя Ахтуба, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина, д. 65, ИНН 3428928021 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзоре) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) на дежурный телефон поступило обращение гражданина, содержащее информацию о несанкционированном сбросе строительных отходов на почву земельного участка, расположенного на территории Среднеахтубинского района Волгоградской области (географические координаты 48.703001, 44.948419). Должностным лицом Управления на основании приказа от 21.05.2024 № 921 совместно с сотрудниками филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области осуществлено выездное обследование вышеуказанной территории. В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:4165, расположенного в 1,4 км. северо-восточнее х. Заяр, в точках с географическими координатами Т1 48.702725, 44.948798, Т2 48.703178, 44.948590 и Т3 48.703709, 44.948435 установлены факты несанкционированного размещения строительных отходов. Так, на земельном участке с кадастровым номером 34:28:070007:4165, размещены навалом отходы грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ и строительные отходы, в виде отдельно расположенных буртов в рельефе местности в виде оврага. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области произведен отбор проб строительных отходов, размещенных на почве земельного участка (географические координаты Т1 48.702725, 44.948798, Т2 48.703178, 44.948590 и Т3 48.703709, 44.948435), произведены замеры площади, высоты, объема отходов в месте несанкционированного сброса. По результатам проведенного филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области анализа проб отходов, отобранных на территории несанкционированного сброса строительных отходов на почву земельного участка с кадастровым номером 34:28:070007:4165, расположенного на территории Среднеахтубинского района Волгоградской области, в пределах географических координат Т1 48.702725, 44.948798, Т2 48.703178, 44.948590 и Т3 48.703709, 44.948435, отнесены: -отход производства и потребления «Строительные отходы», в пределах точки географических координат 48.702725, 44.948798, пробная площадка №1, отнесен к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду; - отход производства и потребления «Строительные отходы», в пределах точки географических координат 48.703178, 44.948590, пробная площадка №2, отнесен к V классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду; - отход производства и потребления «Строительные отходы», в пределах точки географических координат 48.703709, 44.948435, пробная площадка № 3, отнесен к IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Общая площадь загрязненных участков на территории несанкционированного сброса строительных отходов составила: 508,94 м2, объем размещенных отходов – 508,94 м3. Морфологически отходы представлены преимущественно грунтом насыпным, загрязненным отходами строительных материалов; боем кирпича, керамики, бетона, керамической и кафельной плитки; кусками рубероида; древесиной, картоном, пенопластом и полимерными материалами, утратившими потребительские свойства, гравием и в небольшой степени растительными остатками. Отходы на вышеуказанной территории сброшены в виде отдельных куч (буртов). На момент осмотра установить собственника отходов не представилось возможным, ввиду отсутствия на территории хозяйственной деятельности и специализированной техники. ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Частями 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. Частями 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Также, статьей 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Статья 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ определяет обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков. Так, собственник земельного участка обязан осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16.07.2024 г. № КУВИ-001/2024-184803911, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 34:28:070007:4165 (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения), расположенный на территории Волгоградская область, р-н Среднеахтубинский, примерно в 1300 м по направлению на юго-восток от ориентира: п. Стандартный, отсутствуют. Таким образом, поскольку установить собственника отходов в ходе выезда не представляется возможным, ликвидация несанкционированной свалки, в соответствии со ст. ст. 13, 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ, является обязанностью правообладателя земельного участка, на который несанкционированно сброшены отходы т.е. Администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области. ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26, 29 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1081 «Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведений о готовящихся нарушениях, признаках нарушений или отсутствия вреда от нарушений. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13, абз. 8 ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №136-ФЗ. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов_ 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 26, 29 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1081 «Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)», . (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)