ООО "КОНЦЕССИИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30, тел. (8442) 94-80-05, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д.30, каб.2,3 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «27» августа 2024 г. № ВО-04-589/2024/23 1. ООО «Концессии водоснабжения», ИНН 3460019060, КПП 344401001, ОГРН 1143443032468, адрес юридического лица: 400050, Волгоградская область г. Волгоград ул. им. Пархоменко, д.47А; место нахождения юридического лица: г. Волгоград, Волгоградская область; дата регистрации 26.11.2014. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Межрегиональным управлением в порядке рассмотрения доводов анонимного обращения, в соответствии с приказом о проведении выездного обследования от 12.09.2023 № 2071, 12.09.2023 инспектором Межрегионального управления совместно с экспертной организации филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области был осуществлен выезд на место для подтверждения нарушений природоохранного законодательства. В ходе проводимого осмотра установлено, что на территории ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15», в границах Красноармейского района г. Волгограда, расположена канализационная насосная станция - географические координаты 48.51008 СШ 44.55641 ВД, из которой зафиксирован излив сточных канализационных вод на рельеф местности с последующим стоком в акваторию р. Волга (Волго-Донской судоходный канал им. В.И. Ленина). На всей территории излива сточных вод, на момент осмотра, ощущался стойкий характерный запах. Также представителями экспертной организации филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области осуществлены линейные замеры площади, отборы проб почвы, а также отбор проб сточной воды на земельном участке, подвергшемся загрязнению (2 пробные площадки) для определения содержания концентраций загрязняющих веществ. На основании экспертного заключения от 18.10.2023 № 3149, по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного экологического контроля (надзора), установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в пробах почвы по сравнению с фоновыми значениями». По результатам проведения лабораторных исследований и измерений установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почвы, отобранных на территории ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» в границах Красноармейского района г. Волгограда: Пробная площадка № 1: Глубина отбора 0-5 см: фосфат-ионы в 2,7 раза. Глубина отбора 5-20 см: фосфат-ионы в 2,5 раза. Глубина отбора 0-5 см: нефтепродукты в 1,4 раза. Глубина отбора 5-20 см: нефтепродукты в 1,7 раза. Глубина отбора 0-5 см: натрий в 2,5 раза. Глубина отбора 5-20 см: натрий в 2,9 раза. Глубина отбора 0-5 см: сульфат-ион в 23,4 раза. Глубина отбора 5-20 см: сульфат-ион в 38,8 раза. Глубина отбора 0-5 см: нитрат-ион в 3,5 раза. Глубина отбора 5-20 см: нитрат-ион в 3,5 раза. Глубина отбора 0-5 см: хлорид-ион в 21,9 раза. Глубина отбора 5-20 см: хлорид-ион в 8,0 раза. По сравнению с фоновыми значениями из Пробной площадки №2 (фоновая) обнаружены превышения по фосфат-ионам на глубине 0-5 см. в 2,7 раза, на глубине 5-20 см. в 2,5 раза, по нефтепродуктам на глубине 0-5 см. в 1,4 раза, на глубине 5-20 см. в 1,7 раза, включенным в «Перечень загрязняющих веществ в отношении которых применяются меры государственного регулирования в ОООС», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 года № 1316-Р (одновременно Межрегиональное управление сообщает, что с 01.01.2024 действует «Перечень загрязняющих веществ в отношении которых применяются меры государственного регулирования в ОООС», утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 года № 2909-Р). По ряду показателей, не включенных в Перечень загрязняющих веществ в отношении которых применяются меры государственного регулирования в ОООС наблюдается увеличенное содержание концентраций загрязняющих веществ по сравнению с фоновыми значениями по натрию на глубине 0-5 см. в 2,5 раза, на глубине 5-20 см. в 2,9 раза, по массовой концентрации водорастворимых форм: сульфат-иона на глубине 0-5 см. в 23,4 раза, на глубине 5-20 см. в 38,8 раза, по массовой концентрации водорастворимых форм: хлорид-иона на глубине 0-5 см. в 21,9 раза, на глубине 5-20 см. в 8,0 раза. По результатам проведения лабораторных исследований и измерений установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах природной воды, отобранной в районе расположения ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №15», ул. Андижанская 1а, в границах Красноармейского района г. Волгограда: в точке отбора №2, Волго-Донской канал, место смешения, по следующим загрязняющим веществам: алюминий в 3,0 раза, железо в 2,6 раза, медь в 3,4 раза, цинк в 1,8 раза, ХПК в 8,6 раза, БПК5 в 28,9 раза. Также обнаружено превышение по марганцу в 7,9 раза по сравнению с фоновыми значениями из Точки отбора №4, расположенной выше по течению относительно Точки отбора №2. В точке отбора №3, расположенной ниже по течению относительно точки отбора №2 обнаружено превышение по загрязняющему веществу ХПК в 1.2 раза по сравнению с фоновыми значениями из точи отбора №4, расположенной выше по течению относительно точки отбора №2. По результатам проведенной экспертизы выявлено негативное влияние объекта исследования на акваторию Волго-Донского канала в результате сброса сточных вод. В результате исследования полученных результатов лабораторных измерений было выявлено, что сброс сточной воды на рельеф местности с последующим сливом в водный объект – акваторию ВДСК им. В.И. Ленина из канализационной насосной станции в границах Красноармейского района г. Волгограда привел к загрязнению почвенного покрова веществами, содержащимися в сточной воде, что свидетельствует о негативном влиянии на почву. По результатам проведенного выездного обследования, Межрегиональным управлением возбуждено административное расследование от 21.03.2024 № ВО-04-150/2024/23 по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении неопределенного круга лиц. В рамках проводимого административного расследования, Межрегиональным управлением, в адрес Директора ООО «Концессии водоснабжения», 22.03.2024 было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в части информации о наличии собственника канализационно-насосной станции, находящейся на территории ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15». В ответе от 28.03.2024, ООО «Концессии водоснабжения» сообщает об отсутствии в собственности канализационно-насосной станции. Межрегиональным управлением, также, в адрес Администрации г. Волгограда (Далее – Администрация) письмом от 22.03.2024 было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в части информации о наличии собственника канализационно-насосной станции, находящейся на территории ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15». В своем ответе от 01.04.2024 Департамент ЖКХ и ТЭК Администрации г. Волгограда сообщает о передаче в рамках концессионного соглашения от 08.06.2015 здания канализационно-насосной станции на территории ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» концессионеру – ООО «Концессии водоснабжения». В адрес главного врача ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» 26.04.2024 было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в части информации о наличии собственника канализационно-насосной станции, находящейся на территории ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15». В ответе от 06.05.2024 администрация ГУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи № 15» сообщает об эксплуатанте канализационно-насосной станции – ООО «Концессии водоснабжения». (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Согласно ст. 1,3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности означает, что закон рассматривает всякую планируемую деятельность как потенциально опасную. Следовательно, обязанность доказать экологическую безопасность возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов. На основании ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В соответствии со ст. 12 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с п. 1, абзац 2) п. 2, п. 5 ст. 13 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В соответствии со ст. 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов. Не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона РФ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в части наличия сведений о готовящихся нарушениях, признаках нарушений или отсутствия вреда от нарушений. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Принять меры по обеспечению обязательных требований с п. 2 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, а именно по недопущению сброса отходов производства и потребления на почву и использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». . (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)