ООО "АВИАКОМПАНИЯ "ПОБЕДА"

В Управление Роспотребнадзора по Астраханской области (далее – Управление) из Управления Роспотребнадзора по Московской области поступило обращение Тэрон Анны Олеговны (вх. № 4423/ж от 01.10.24), в котором содержатся вопросы о несоблюдении перевозчиком ООО «Авиакомпания «Победа» (далее – Перевозчик) обязательных требований законодательных актов РФ. А именно, потребитель 26.09.2024г. дистанционным способом приобрела авиабилет для пассажира Фроловой Людмилы Ивановна по тарифу «Выгодный» (рейс № DP 519, маршрут следования г. Санкт-Петербург – г. Астрахань, № билета 4252422781627, данные бронирования WBS31S/15C8T0NF/DP), по условиям которого предусмотрен провоз багажа ручной клади до 10 кг. Следовательно, Фролова Л.И. вступила в договорные отношения с ООО «Авиакомпания «Победа», что подтверждается приобщенной к обращению копии электронного билета (маршрут/квитанция) № 4252422781627 от 04.09.2024г. Не заметив, что по условиям тарифа «Выгодный» предусмотрен провоз багажа до 10 кг, заявитель Тэрон А.О. заключила с Перевозчиком второй самостоятельный договор (отдельный от договора перевозки пассажира) на оказание услуги «Дополнительный багаж до 10 кг», стоимость которой, составила 1049 (одна тысяча сорок девять) рублей, что подтверждается приобщенной к обращению копии электронного документа (квитанции) № 4254565014617 от 04.09.2024г. По итогам анализа электронного документа (квитанции) № 4254565014617 от 04.09.2024г. информации о том, что багажный билет (квитанция) является невозвратным не установлено. В силу ч. 1 ст. 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Из смысла приведенной нормы следует, что после заключения договора обязательства возникают как у потребителя, так и у исполнителя, следовательно, по условиям договора на оказание услуг «Дополнительный багаж до 10 кг» у Тэрон А.О. возникли обязательства по внесению платы, а у Перевозчика возникли обязательства по перевозке дополнительного багажа. В связи с указанным, во исполнение обязательств по двум договорам, Тэрон А.О. внесла плату в полном объеме, что подтверждается приобщенной к обращению копией документа от 26.09.2024г., согласно которому, ООО «Авиакомпания Победа» является получателем денежных средств, в сумме равной 7348,00 руб. (которая сложилась из стоимости услуги авиаперевозки 6299,00 руб., в которую уже включен провоз ручной клади до 10 кг и стоимости услуги «Дополнительный багаж до 10 кг» 1049,00 руб.). Однако пассажир Фролова Л.И. услугой «Дополнительный багаж до 10 кг» не воспользовалась, следовательно, у перевозчика не возникло обязательств по оказанию названной (оплаченной) услуги. Таким образом, расходов, связанных с провозом багажа, у Перевозчика не возникло. В связи с изложенным, Тэрон А.О. направила в адрес ООО «Авиакомпания «Победа» заявление о расторжении договора на оказание услуг «Дополнительный багаж до 10 кг» и возврата денежных средств. Рассмотрев заявление Тэрон А.О., Перевозчик отказал в удовлетворении ее требований на возврат денежных средств, в обоснование своей позиции, указав на то, что заявителем был приобретен невозвратный авиабилет. С выводами ООО «Авиакомпания «Победа» Тэрон А.О. не согласна, поскольку в договоре (квитанции) отсутствует информация, о том, что багажный билет невозвратный и считает, что действиями перевозчика ущемлены ее права как потребителя, что привело к дополнительным необоснованным финансовым убыткам. Несоблюдение перевозчиком обязательных требований нормативных правовых актов РФ, может способствовать причинению вреда (ущерба), охраняемых законом ценностей, которые охраняются законодательством о защите прав потребителей. Деятельность по оказанию услуг авиаперевозки регулируется следующими нормативно правовыми актами РФ: - "Воздушным кодексом Российской Федерации" от 19.03.1997 № 60-ФЗ (далее – ВЗК ФЗ-№60); - "Общими правилами воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденными Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее – Правила № 82); - Законом РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 № 2300-1 (далее – Закон РФ № 2300-1); - Гражданским кодексом РФ (далее – ГК РФ). Установление фактов, совершенных правонарушений, изложенных в обращении возможно при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия при взаимодействии с контролируемым лицом. Постановлением Правительства РФ «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336» от 14.12.2023 №2140 продлен мораторий на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в сфере законодательства о защите прав потребителей до конца 2024 года, за исключением проверок по согласованию с органами прокуратуры, по следующим основаниям: - угроза и причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - угроза обороне страны и безопасности государства; - угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Поскольку включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, не создает угрозу причинения вреда жизни или причинение тяжкого вреда здоровью потребителя, проведение контрольных (надзорных) мероприятий проводимых во взаимодействии с контролируемым лицом, в сфере законодательства о защите прав потребителей до конца 2024г. невозможно. Согласно требованиям ч. 2 ст. 58 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 № 248-ФЗ (далее – ФЗ-№248) при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности. С целью проверки достоверности сведений, изложенных в обращении и в соответствии с ч. 2 ст. 58 ФЗ-№248, Управлением в адрес ООО «Авиакомпания «Победа» направлен запрос о предоставлении пояснений по вопросам, изложенным в обращениях. Из поступивших пояснений Перевозчика следует, что отказ Тэрон А.О. в расторжении договора на оказание услуг «Дополнительный багаж до 10 кг» и возврата денежных средств не привели к нарушению требований законодательства о защите прав потребителей. Управление с позицией ООО «Авиакомпания «Победа» не согласно по следующим основаниям. Согласно требованиям ч. 2 ст. 103 ВЗК ФЗ-№60 по договору воздушной перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенные ему грузоотправителем груз или почту в пункт назначения и выдать их управомоченному на получение груза или почты лицу (грузополучателю), а грузоотправитель обязуется оплатить воздушную перевозку груза или почты. Из смысла приведенной нормы Управление приходит к выводу, что обязательства ООО «Авиакомпания «Победа» по провозу багажа (груза) не исполнялись, следовательно, расходы, связанные с исполнением обязательств по договору о предоставлении услуг «Дополнительный багаж до 10 кг» у Перевозчика не возникли, поскольку пассажир Фролова Л.И. не передавала Перевозчику дополнительный багаж (перевозилась только ручная кладь) для его перевозки, следовательно, услугой провоза дополнительного багажа пассажир Фролова Л.И. не воспользовалась. В связи с указанным, расходов, связанных с провозом дополнительного багажа у Перевозчика не возникло, при этом услуга по перевозке дополнительного багажа заявителем Тэрон А.О. была оплачена при ее бронировании. В силу требований ст. 32 Закона РФ № 2300-1 потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. Согласно требованиям ч. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. В соответствии с п.125 Правил № 82, если пассажир предъявил к перевозке багаж весом и/или размером, и/или в количестве мест меньшим, чем им было забронировано и предварительно оплачено, разница в оплате перевозки между оплаченным и фактическим весом и/или размером, и/или количеством мест багажа подлежит возврату пассажиру. Поскольку услуга «Дополнительный багаж до 10 кг» была приобретена Тэрон А.О. отдельно от договора авиаперевозки и данная услуга может быть приобретена как при приобретении невозвратного, так и при бронировании возвратного авиабилета, следовательно, «пакетирование» услуги авиаперевозки пассажира и услуги «Дополнительный багаж до 10 кг» в одну услугу не допустимо. В связи с изложенным, ООО «Авиакомпания Победа», отказывая заявителю в расторжении договора на оказание услуги «Дополнительный багаж до 10 кг» со ссылкой на то, что Тэрон А.О. был приобретен невозвратный авиабилет, включило в договор условия, ущемляющие права заявителя, что повлекло причинение убытков потребителю. В соответствии с требованием ст. 13 Закона РФ за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором В связи с изложенным действия (бездействие) ООО «Авиакомпания «Победа» могут привести к нарушению (несоблюдению) требований следующих нормативных правовых актов РФ: - абзаца № 1 п. 1 ст. 16 Закона РФ № 2300-1 недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. Если включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, повлекло причинение убытков потребителю, они подлежат возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем, импортером, владельцем агрегатора) в полном объеме в соответствии со ст. 13 Закона РФ № 2300-1. Требование потребителя о возмещении убытков подлежит удовлетворению в течение десяти дней со дня его предъявления; - ст. 32 Закона РФ № 2300-1 потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. Несоблюдение ООО «Авиакомпания «Победа» обязательных требований нормативных правовых актов при оказании финансовых услуг могло создать угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям потребителя, что могло привести к нарушению его прав, охраняемых законодательством о защите прав потребителей.