ООО "ЭКОМАСТЕР"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «_16 _» июля 2024 г. № ВО-06-456/2024/11 1. ООО «ЭКОМАСТЕР», в лице генерального директора Хаблиева Альберта Султановича, юридический адрес: 400074, г. Волгоград, ул. Иркутская, д. 19, помещ. 8, ИНН 3445073841 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В адрес Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступили многочисленные обращения граждан по вопросу загрязнения водного объекта, расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в границах р.п. Гумрак Дзержинского района города Волгограда, вблизи земельного участка с кадастровым номером 34:03:130007:26, в пределах точки географических координат 48.773371, 44.426261. Должностными лицами Управления 04.06.2024 г. в период с 12 ч. 30 мин. по 15 ч. 00 мин., на основании приказа от 04.06.2024 г. № 1042, осуществлено выездное обследование вышеуказанной территории, в ходе которого установлено следующее. В границах р.п. Гумрак Дзержинского района города Волгограда, вблизи земельного участка с кадастровым номером 34:03:130007:26, в пределах точки географических координат 48.773371, 44.426261 расположен водный объект, в непосредственной близости к которому находится объект размещения отходов – полигон ТБО, эксплуатируемый ООО «Экомастер». На границе территории объекта размещения отходов – полигона ТБО ООО «Экомастер» отсутствует сетчатое ограждение рабочей карты полигона, предотвращающее разлет легких фракций отходов за территорию рабочей карты. Кроме того, на границе вышеназванного объекта размещения отходов отсутствует система сбора фильтрата и дренажных (сточных) вод. Прилегающая к полигону ТБО ООО «Экомастер» территория захламлена отходами производства и потребления, преимущественно легкими фракциями изделий из полиэтилена и полиэтилентерефталата. В свою очередь, в рамках выездного обследования, должностными лицами Управления произведен осмотр водного объекта, расположенного на прилегающей к полигону территории, в пределах точки географических координат 48.773194, 44.426144. В ходе осмотра установлен факт загрязнения указанного водоема нефтепродуктами, имеющими стойкий характерный запах нефтепродуктов. По периметру водного объекта несанкционированно сброшены отходы производства и потребления, представленные преимущественно твердыми коммунальными отходами, покрышками шин, утративших потребительские свойства, а также строительным мусором. На поверхности водного объекта имелась маслянистая пленка. На момент осмотра установлено: деятельность вблизи водного объекта, расположенного на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в р.п. Гумрак Дзержинского района города Волгограда, вблизи земельного участка с кадастровым номером 34:03:130007:26, в пределах точки географических координат 48.773371, 44.426261, осуществляется исключительно ООО «Экомастер». Иных объектов инфраструктуры и производственных объектов в ходе выездного обследования не выявлено. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области произведен отбор проб природной поверхностной воды водного объекта, расположенного на прилегающей к полигону ТБО ООО «Экомастер» территории, в границах географических координат 48.773371, 44.426261. По результатам лабораторных исследований проб воды установлено и подтверждается экспертным заключением от 01.07.2024 г. № 101 (письмо от 01.07.2024 г. № 1272) наличие превышений по сравнению с нормативами качества, утвержденными Приказом от 13.12.2016 г. № 522 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного назначения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного назначения» в пробах природной поверхностной воды, отобранных в контрольных точках №№ 5-6, расположенных на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в расположенного в р.п. Гумрак Дзержинского района города Волгограда, вблизи земельного участка с кадастровым номером 34:03:130007:26, эксплуатируемым ООО «Экомастер», а именно: Контрольная точка № 5 (географические координаты 48.773044, 44.426533) по марганцу в 56,0 раз; по меди в 1900 раз; по свинцу в 20,0 раз; по никелю в 68 раз; по ртути в 26,0 раз; по ионам аммония в 1,8 раз; по нитрат-ионам в 2287,5 раз. Контрольная точка № 6, ниже по течению, (географические координаты № 48.772253, 44.425873) по марганцу в 69,0 раз; по меди в 1,3 раз; по никелю в 1,4 раз; по ртути в 2,7 раз; по ионам аммония в 3,6 раза; по нитрат ионам в 61,3 раза. Одновременно установлены превышения по сравнению с нормативами качества, утвержденными СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в пробах природной поверхностной воды, отобранных в контрольных точках №№ 5-6, расположенных на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в расположенного в р.п. Гумрак Дзержинского района города Волгограда, вблизи земельного участка с кадастровым номером 34:03:130007:26, эксплуатируемым ООО «Экомастер», а именно: Контрольная точка № 5 (географические координаты 48.773044, 44.426533) по марганцу в 5,6 раз; по меди в 1,9 раз; по мышьяку в 1,5 раза; по свинцу в 12 раз; по никелю в 34 раза. по нитрат-ионам в 4,1 раза. Контрольная точка № 6, ниже по течению, (географические координаты № 48.772253, 44.425873) по марганцу в 6,9 раз; по ионам аммония в 1,2 раза. При этом, полученные концентрации нефтепродуктов в пробах природной поверхностной воды, отобранных в контрольных точках №№ 1-4 (глубина отбора 0,1 м, 0,3 м, 0,5 м) выше диапазона определения, установленного в области аккредитации испытательной лаборатории – филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области и выше установленного норматива качества ПДК. На основании вышеизложенного, учитывая наличие одного объекта негативного воздействия на окружающую среду в зоне отбора проб природной поверхностной воды, можно сделать однозначный вывод о загрязнении природной поверхностной воды в результате эксплуатации полигона ТБО ООО «Экомастер». ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Статьей 1 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования. Объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. В соответствии с п.2 ст.55 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 г., физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов» мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются с соблюдением требований водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 10.09.2020 № 1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов» мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя: а) установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, в соответствии с Правилами установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. № 17 «Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов»; б) предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения; в) расчистку поверхностных водных объектов от донных отложений; г) аэрацию водных объектов; д) биологическую рекультивацию водных объектов; е) залужение и закрепление кустарниковой растительностью берегов; ж)оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану поверхностных водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации. Согласно п.1, ст.67.1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований по результатам контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействий с контролируемым лицом), п. 16, 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «Положение о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по недопущению загрязнения поверхностного водного объекта, расположенного на прилегающей к полигону ТБО ООО «Экомастер» территории, в границах географических координат 48.773371, 44.426261, и контролю за соблюдением норм действующего природоохранного законодательства в соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.2 ст.55 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 г. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галушкин А.А. __________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Поплевин А.С. - старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Волгоградской области, заместитель начальника отдела государственного экологического надзора по Волгоградской области (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале