АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАМЫЗЯКСКИЙ РАЙОН"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30, тел. (8442) 94-80-05 факс 94-80-00, e-mail: rpn34@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « » апреля 2024 г. № АО-06- /2024 1. Я, исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ №277-лс. от 29.05.2023г. «О возложении обязанностей», в редакции приказа № 105-лс от 19.02.2024 г. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора) поступило обращение по вопросу образования несанкционированной свалки отходов производства и потребления по адресному ориентиру: Астраханская область, Камызякский район, с. Чапаево. В соответствии с Положением о Нижне-Волжском межрегиональном управлении, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2023г. №580, Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора осуществляет контроль и надзор за объектами, подлежащими федеральному государственному экологическому надзору (контроль). Межрегиональным управлением осуществлен выезд по адресу: Астраханская область, Камызякский район, с. Чапаево (в пределах географических координат 46.352416 48.030533), в ходе которого осмотра территории зафиксированы: -контейнерная площадка ТКО, состоящая из 2 мусоросборников (в пределах географических координат 45.976364, 48.275851). В непосредственной близости к контейнерной площадке зафиксирована несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов. Отходы расположены в непредусмотренном и не оборудованном для накопления отходов месте. Площадь захламления составила 10 м2. - контейнерная площадка ТКО, состоящая из 1 мусоросборника, по ул. Кирова, д. 14 (в пределах географических координат 45.975905 48.277624). В непосредственной близости к контейнерной площадке зафиксирована несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. Отходы расположены в непредусмотренном и не оборудованном для накопления отходов месте. Площадь захламления составила 8 м2. - контейнерная площадка ТКО, состоящая из 1 мусоросборника (в пределах географических координат 45.975993 48.278008). В непосредственной близости к контейнерной площадке не зафиксировано захламлений. - контейнерная площадка ТКО, состоящая из 2 мусоросборников (в пределах географических координат 45.977529 48.274331). В непосредственной близости к контейнерной площадке зафиксирована несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, растительных отходов, строительных отходов. Отходы расположены в непредусмотренном и не оборудованном для накопления отходов месте. Площадь захламления составила 28 м2. - контейнерная площадка ТКО, состоящая из 3 мусоросборников, по ул. Заводская, д. 22 (в пределах географических координат 45.979056 48.273085). В непосредственной близости к контейнерной площадке зафиксирована несанкционированная свалка растительных отходов, крупногабаритных отходов. Отходы расположены в непредусмотренном и не оборудованном для накопления отходов месте. Площадь захламления составила 34 м2. - контейнерная площадка ТКО, состоящая из 1 мусоросборника, по ул. Боевая, д. 12 (в пределах географических координат 45.978206 48.274765). В непосредственной близости к контейнерной площадке зафиксирована несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, растительных отходов. Отходы расположены в непредусмотренном и не оборудованном для накопления отходов месте. Площадь захламления составила 38 м2. - несанкционированные навалы твердых коммунальных отходов вдоль реки Табола (в пределах географических координат 46.023991 48.231645- 46.017865 48.239586). Отходы расположены в непредусмотренном и не оборудованном для накопления отходов месте. Общей площадью захламления 86 м2. - несанкционированные навалы строительных отходов, крупногабаритных отходов, твердых коммунальных отходов (в пределах географических координат 45.974631 48.271905). Общей площадью захламления 62 м2. Согласно реестру мест (площадок) сбора и накопления ТКО, размещенного на сайте Администрации «Городской округ город Астрахань», ответственность за содержание контейнерных площадок, расположенных по адресам:Астраханская область, Камызякский район, село Чапаево, ул. Кирова, д. 14 (в пределах географических координат 45.975905 48.277624), ул. Заводская, д. 22 (в пределах географических координат 45.979056 48.273085), ул. Боевая, д. 12 (в пределах географических координат 45.978206 48.274765), вблизи которых зафиксированы несанкционированные свалки отходов производства и потребления, возложена на Администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области». Согласно данным с публичной кадастровой карты, территории по адресам: Астраханская область, Камызякский район, село Чапаево, контейнерная площадка (в пределах географических координат 45.976364, 48.275851), контейнерная площадка (в пределах географических координат 45.975993 48.278008), контейнерная площадка ТКО (в пределах географических координат 45.977529 48.274331), навалы твердых коммунальных отходов вдоль реки Табола (в пределах географических координат 46.023991 48.231645- 46.017865 48.239586), несанкционированные навалы отходов (в пределах географических координат 45.974631 48.271905), где зафиксирована свалка растительных отходов, твердых коммунальных отходов не разграничена и не имеет собственника, на основании чего, полномочия по пользованию землей и ответственность за ее содержание возложена на Администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области». Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - ФЗ «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В силу ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии с п. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно п. 2 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно ч.1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В том числе запрещается: - сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; - размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации Согласно Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. Согласно ст. 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов предусматривает ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Таким образом, на Администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность по осуществлению мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенной по адресу: Астраханская область, Камызякский район, с. Чапаево. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», расположенной по адресу: 416340, Астраханская область, Камызякский район, г. Камызяк, ул. Тараканова, д. 4, помещ. 1, ОГРН: 1023000828179, Дата присвоения ОГРН: 08.10.2002, ИНН: 3005001589, КПП: 300501001, Глава муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области»: Черкасов Михаил Михайлович, в срок до 19 июля 2024 г. принять меры по обеспечению обязательных требований, предусмотренных ст. ст. 3, 4, 11, п. 1, п. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 51, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно по недопущению ухудшения состояния почвы в виду образования несанкционированных свалок. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», в целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения обязательных требований положением о виде контроля может предусматриваться самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование). И.о заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора Галкина Д.В. _________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Макарова В.П.- государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, тел.:24-33-80 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале