АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАМЫЗЯКСКИЙ РАЙОН"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-33-80, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от « » сентября 2023 г. № 06- ЭО/2023 1. Я, исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ №277-лс от 29.05.2023 г. «О возложении обязанностей», в редакции приказа №365-лс от 05.07.2023г. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям (далее – Межрегиональное управление) поступила информация по вопросу наличия несанкционированной свалки отходов по адресным ориентирам: Астраханская область, Камызякский район, г. Камызяк, ул. Молодежная, д. 5 А, ул. М. Горького, д. 75, ул. Пушкина, д. 140 А, п. Верхнекалиновский, ул. Пушкина, д. 8, ул. Пушкина, д. 89. В соответствии с Положением о Межрегиональном управлении, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.12.2021г. №872, Межрегиональное Управление осуществляет контроль и надзор за объектами, подлежащими федеральному государственному экологическому надзору. Межрегиональным управлением осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что по адресу: Астраханская область, Камызякский район, г. Камызяк, ул. Молодежная, д. 5 А (в пределах географических координат 46.120210 48.077647), зафиксирована контейнерная площадка ТКО, состоящая из 7 мусоросборников. В непосредственной близости к контейнерной площадке выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, отходов сухих веток. Отходы расположены непосредственно на почве, а именно в непредусмотренном и необорудованном для накопления отходов месте. Общая площадь захламления составила 20 м2. Также осуществлен выезд, в ходе которого установлено, что по адресу: Астраханская область, Камызякский район, г. Камызяк, ул. М. Горького, д. 75 (в пределах географических координат 46.107366 48.070930), зафиксирована контейнерная площадка ТКО, состоящая из 5 мусоросборников. В непосредственной близости к контейнерной площадке выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, отходов сухих веток. Отходы расположены непосредственно на почве, а именно в непредусмотренном и необорудованном для накопления отходов месте. Общая площадь захламления составила 25 м2. По адресному ориентиру: Астраханская область, Камызякский район, г. Камызяк, ул. Пушкина, д. 140 А (в пределах географических координат 46.093709 48.068904), зафиксирована контейнерная площадка ТКО, состоящая из 3 мусоросборников. В непосредственной близости к контейнерной площадке выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, крупногабаритных отходов. Отходы расположены непосредственно на почве, а именно в непредусмотренном и необорудованном для накопления отходов месте. Общая площадь захламления составила 25 м2. По адресному ориентиру: Астраханская область, Камызякский район, п. Верхнекалиновский, ул. Пушкина, д. 8 (в пределах географических координат 46.005263 48.137497), зафиксирована контейнерная площадка ТКО, состоящая из 2 мусоросборников. В непосредственной близости к контейнерной площадке выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Отходы расположены непосредственно на почве, а именно в непредусмотренном и необорудованном для накопления отходов месте. Общая площадь захламления составила 30 м2. По адресному ориентиру: Астраханская область, Камызякский район, п. Верхнекалиновский, ул. Пушкина, д. 89 (в пределах географических координат 46.004835 48.139370), зафиксирована контейнерная площадка ТКО, состоящая из 2 мусоросборников. В непосредственной близости к контейнерной площадке выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, отходов сухих веток. Отходы расположены непосредственно на почве, а именно в непредусмотренном и необорудованном для накопления отходов месте. Общая площадь захламления составила 45 м2. Территориальная схема обращения с отходами на территории Астраханской области утверждена Постановлением Министерства ЖКХ Астраханской области 23.11.2016 № 42-п, согласно актуальной редакции территориальной схемы от 10.02.2023 место (площадка) накопления ТКО по адресным ориентирам: Астраханская область, Камызякский район, г. Камызяк, ул. Молодежная, д. 5 А (в пределах географических координат 46.120210 48.077647), ул. М. Горького, д. 75 (в пределах географических координат 46.107366 48.070930), п. Верхнекалиновский, ул. Пушкина, д. 8 (в пределах географических координат 46.005263 48.137497), ул. Пушкина, д. 89 (в пределах географических координат 46.004835 48.139370) закреплена за Администрацией муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области». Согласно данным с публичной кадастровой карты, территория по адресу: Астраханская область, Камызякский район, г. Камызяк, ул. Пушкина, д. 140 А (в пределах географических координат 46.093709 48.068904), где зафиксирована свалка отходов производства и потребления, не разграничена и не имеет собственника, на основании чего, полномочия по пользованию землей и ответственность за ее содержание возложена на Администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области». Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту- ФЗ «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В силу ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии с п. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно п. 2 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно ч.1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.. В том числе запрещается: - сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; - размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации Согласно Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: -соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы». Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов предусматривает ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Таким образом, на Администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность по осуществлению мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных по адресным ориентирам: Астраханская область, Камызякский район, г. Камызяк, ул. Молодежная, д. 5 А (в пределах географических координат 46.120210 48.077647), ул. М. Горького, д. 75 (в пределах географических координат 46.107366 48.070930), ул. Пушкина, д. 140 А (в пределах географических координат 46.093709 48.068904), п. Верхнекалиновский, ул. Пушкина, д. 8 (в пределах географических координат 46.005263 48.137497), ул. Пушкина, д. 89 (в пределах географических координат 46.004835 48.139370), , неисполнение указанных обязанностей может привести к порче почвы. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», расположенной по адресу: 416340, Астраханская область, р-н Камызякский р-н, г. Камызяк, ул. Тараканова, д. 4, пом. 1, ОГРН 1023000828179, ИНН 3005001589, КПП 300501001, в срок до 25 декабря 2023 г. принять меры по обеспечению обязательных требований, предусмотренных ст. ст. 3, 4, 11, п. 1, п. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 51, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 2 ст. 13, ст. 42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», а именно по недопущению загрязнения почвы несанкционированными свалками. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», в целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения обязательных требований положением о виде контроля может предусматриваться самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование). И.о.заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Д.В. Галкина _________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Утебалиева А.Р..- государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, тел.:24-33-80 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале