МУП Г. АСТРАХАНИ "АСТРВОДОКАНАЛ"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-90-83, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «11 » января 2024 г. №АО-06-09/2024 1. Я, исполняющий обязанности заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Галкина Дарья Вадимовна, Приказ №277-лс от 29.05.2023г. «О возложении обязанностей», в редакции №365-лс от 05.07.2023. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям проводилась плановая выездная проверка в соответствии с решением о проведении плановой выездной проверки от 27.07.2023 № 1661, принятого исполняющим обязанности заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Галкиной Дарьей Вадимовной, учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 30230021000203683416 в отношении объекта НВОС № 12-0130-000672-П, I-й категории НВОС, высокой (2) категории риска – Южные очистные сооружения канализации (далее – ЮОСК), расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Кабардинская, 1. 03.08.2023, в ходе проводимого осмотра МУП г. Астрахани «Астрводоканал» объекта НВОС 12-0130-000672-П «Южные очистные сооружения канализации» выявлен факт, сброса отходов производства и потребления на почву, допущенный при осуществлении деятельности по накоплению отходов «Мусор с защитных решеток, смешанный с грунтом» (географические координаты 46.325782, 47.992798). Указанный отход пересыпан и смешан с грунтом, на участке имеются следы работы спецтехники, площадь отходов, расположенных на почве 8,3 м х 13,2м, высота 2м. По результатам проведенных филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области лабораторных исследований, экспертное заключение № 140 от 10.08.2023г., отобранный отход отнесен к V классу опасности. Таким образом, в результате осуществления деятельности выявлен факт сброса отходов производства и потребления на почву, допущенный при осуществлении деятельности по накоплению отходов, что подтверждается протоколом осмотра от 03.08.2023 № 1661/2, материалами фото - видеофиксации, экспертным заключением от 10.08.2023 № 140 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области, а именно: - «Мусор с защитных решеток, смешанный с грунтом» (географические координаты 46.325782, 47.992798). Согласно экспертному заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 10.08.2023 № 140 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области, по результатам измерений проб отходов, отход «Мусор с защитных решеток, смешанный с грунтом» отнесен к V классу опасности, компонентный состав отхода представлен: - грунт – 59,05 %; - щебень – 7,86 %; - пищевые отходы – 10,45 %; - текстиль – 22,64 %. Вместе с тем, в ходе проверки в результате деятельности МУП г. Астрахани «Астрводоканал» выявлен факт сброса отходов производства и потребления, допущенный при осуществлении деятельности по накоплению отходов на почву «Отход от очистки колодцев». Так, при проведении осмотра территории объекта ЮОСК выявлен факт сброса отходов производства и потребления, допущенный при осуществлении деятельности по накоплению отходов «Отход от очистки колодцев» (географические координаты 46.325005, 47.999135), расположенных вблизи открытого колодца. Площадь составила 1,9 м х 2,4м, высота 0,66м. В этой связи, специалистами привлеченной аккредитованной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области отобраны пробы данных отходов (Пробная площадка № 2, протокол отбора (измерений) проб от 03.08.2023 № 485ГК). Согласно экспертному заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 10.08.2023 № 140 филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области, по результатам измерений проб отходов, отход «Отход от очистки колодцев» отнесен к V классу опасности, компонентный состав отхода представлен: - пищевые отходы – 5,08 %; - текстиль – 43,72 %; - полиэтилен – 18,71 %; - полипропилен – 21,45 %; - резина – 11,04 %. Далее в пределах географических координат 46.326691, 47.996785, на территории объекта ЮОСК выявлен факт, сброса отходов производства и потребления, допущенный при осуществлении деятельности по накоплению «Мусор со сборного канала, смешанный с грунтом» (географические координаты 46.326691, 47.996785). Площадь составила 3,7м х 5,1 м, высота 1м. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области отобраны пробы данных отходов (Пробная площадка № 1, протокол отбора (измерений) проб от 03.08.2023 № 486ГК). В соответствии с результатами лабораторных исследований, отходы «Мусор со сборного канала, смешанный с грунтом» отнесен к V классу опасности, компонентный состав отхода представлен: - грунт – 45,52 %; - щебень – 48,52 %; - пищевые отходы – 2,26 %; - текстиль – 3,88 %. Площадь, занятая отходами «Мусор со сборного канала, смешанный с грунтом» на пробной площадке № 1, составила 3,7м х 5,1 м, высота навала сброшенных отходов 1 м. Также, при осмотре территории объекта ЮОСК в географических координатах 46.327762, 47.9946, выявлен факт сброса отходов производства и потребления, допущенный при осуществлении деятельности по накоплению «Грунт, загрязненный строительным мусором». Отходы сброшены на равнинной местности, поросшей травянистой растительностью. Площадь составила 11,7 м х 18,8 м, высота 1,1 м. Согласно лабораторным исследованиям отобранных проб отходов «Грунт, загрязненный строительным мусором» (Пробная площадка № 1, протокол отбора (измерений) проб от 03.08.2023 № 484ГК), проведенным филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области, отходы отнесены V классу опасности, компонентный состав отхода представлен: - грунт – 41,28 %; - щебень – 27,33 %; - гравий – 31,39 %. Площадь, занятая отходами «Грунт, загрязненный строительным мусором» на пробной площадке № 1, составила 11,7 м х 18,8 м, высота навала сброшенных отходов 1,1м. При движении на юго-запад по объекту ЮОСК, установлен факт сброса на почву «отходов от снятия асфальтового покрытия», при осуществлении деятельности МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в области обращения с отходами производства и потребления в виде накопления (географические координаты 46.327019, 47.994198). Площадь составила 7,5 м х 3,2 м, высота 0,8 м. По результатам проведенных лабораторных исследований филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области отобранный отход «Отход от снятия асфальтового покрытия» (Пробная площадка № 3, протокол отбора (измерений) проб от 03.08.2023 № 485гк) отнесен к V классу опасности, компонентный состав отхода представлен: - щебень – 40,51 %; - гравий – 48,11 %; - песок – 4,49 %; - битум – 6,89 %. Площадь, занятая отходами «Отход от снятия асфальтового покрытия» на пробной площадке № 3, составила 7,5 м х 3,2 м, высота навала сброшенных отходов 0,8 м. При движении на юго-запад по объекту ЮОСК, установлен факт сброса на почву отходов «Твердое вещество черного цвета», при осуществлении деятельности МУП г. Астрахани «Астрводоканал» в области обращения с отходами производства и потребления в виде накопления (географические координаты 46.327019, 47.994198). Площадь составила 11,4 м х 26,4 м, высота 0,5 м. По результатам проведенных лабораторных исследований филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области отобранный отход «Твердое вещество черного цвета», (Пробная площадка № 1, протокол отбора (измерений) проб от 09.08.2023 № 457гк) отнесен к V классу опасности, компонентный состав отхода представлен: - осадок сточных вод – 75,22 %; - растительные остатки – 5,84 %; - грунт – 18,94 %; Площадь, занятая отходами «Твердое вещество черного цвета» на пробной площадке № 1, составила 11,4 м х 26,4 м, высота навала сброшенных отходов 0,5м. (приводитсяописание, включаяадрес (место) (приналичии), действий (бездействия), организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон об охране окружающей среды), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. На основании ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: - презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности; - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; - обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя, в том числе, землю, недра и почвы». При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие. Исходя из пункта 1 статьи 77 Закона «Об охране окружающей среды», загрязнение почвы деградация и разрушение естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов свидетельствуют о причинении вреда окружающей среде и являются основанием для возмещения указанного вреда. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, отвалы горных пород и другие). В силу ст. 11 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Так, юридическим лицом – МУП г. Астрахани «Астрводоканал» при осуществлении деятельности по накоплению отходов V класса опасности на территории объекта №12-0130-000672-П Южные очистные сооружения канализации (далее – ЮОСК), расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Кабардинская, 1, допущен сброс вышеуказанных отходов на почву. Таким образом, юридическим лицом МУП г. Астрахани «Астрводоканал» не предприняты меры по соблюдению экологических требований, неисполнение которых привело к причинению вреда почве, ввиду чего Межрегиональным управлением будет рассчитан размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. (приводитсяописаниедействий (бездействия) организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуального и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Муниципальному унитарному предприятию г. Астрахани «Астрводоканал» (далее по тексту – МУП г. Астрахани «Астрводоканал»), юридический адрес 414000, Астраханская область, город Астрахань, улица Джона Рида, 41, ИНН 3017037981, КПП 302501001, ОГРН 1186313094681, и.о. генерального директора Кожевников Павел Михайлович, в срок до 27 марта 2024 года принять меры по обеспечению обязательных требований ст. 34, 39, 43.1, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 1, 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно по принятию мер по недопущению сброса строительных отходов на почву по адресному ориентиру: г. Астрахань, ул. Абаканская, 14 а, в пределах точек географических координат 46.273161, 47.920579. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте Межрегионального управления Росприроднадзора по адресу: https://rpn.gov.ru (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) 7. Межрегиональным управлением Росприроднадзора процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам в результате превышения содержания загрязняющих веществ в почве, производится в соответствии с Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 N 18364) По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования МУП г. Астрахани «Астрводоканал» (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Межрегиональным управлением Росприроднадзора после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. И.о. заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Д.В. Галкина _________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Галичкина Полина Николаевна, государственный инспектор Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, и.о. заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Астраханской области, 8(8512)24-33-80 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале