АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА, АДМИНИСТРАЦИЯ МО "НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) МежрегиональноеуправлениеФедеральнойслужбыпонадзору в сфереприродопользования (Росприроднадзора) поАстраханской и Волгоградскойобластям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-90-83, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «13» ноября 2023 г. № 04 - _______/2023 1. Я, заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, Бакурская Наталья Николаевна, приказ «О назначении» от 24.05.2023 № 261-лс (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении Федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): О несанкционированном заборе (изъятии) водных ресурсов из водных объектов на территории с. Николаевка, с. Курченко, с. Туркменка, с. Линейное Наримановского района Астраханской области. По результатам анализа представленной информации от Службы природопользования и охраны окружающей среды, установлено, что Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, в рамках проведенного выездного обследования береговых полос общего доступа, участков акватории водных объектов ил. Садовый, Кибарус, Ярпак, Чичин с. Николаевка с. Курченко, с. Туркменка, с. Линейное, п. Буруны Наримановского района Астраханской области, зафиксированы стационарные и передвижные водозаборные сооружения/устройства. Согласно представленным Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области сведениям, а также в соответствии с информацией о предоставлении водных объектов в пользование Федерального агентства водных ресурсов, по состоянию на 02.11.2023 (https://voda.gov.ru/activities/gosudarstvennyy-vodnyy-reestr), разрешительные документы, на основании которых, возникает право пользования водными объектами, с целью забора (изъятия) водных ресурсов по выявленным координатам отсутствуют. С целью пресечения нарушения требований природоохранного законодательства Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям информация рассмотрена с выездом на место. В ходе осмотра береговой полосы общего доступа, акватории водного объекта ил. Садовый с. Николаевка Наримановского района Астраханской области зафиксированы признаки размещения шести водозаборных сооружений/устройств по адресным ориентирам: 1. Астраханская область, Наримановский район, с. Николаевка, в границах географических координат 46.33187 47.71318. 2. Астраханская область, Наримановский район, с. Николаевка, в границах географических координат 46.33201 47.71895. 3. Астраханская область, Наримановский район, с. Николаевка, в границах географических координат 46.33165 47.7269. 4. Астраханская область, Наримановский район, с. Николаевка, в границах географических координат 46.33134 47.73409. 5. Астраханская область, Наримановский район, с. Николаевка, в границах географических координат 46.33118 47.7402. 6. Астраханская область, Наримановский район, с. Николаевка, в границах географических координат 46.33171 47.74113. В ходе осмотра береговой полосы общего доступа, акваторий водных объектов с. Курченко Наримановского района Астраханской области зафиксированы признаки размещения четырех водозаборных сооружений/устройств по адресным ориентирам: 1. Астраханская область, Наримановский район, с. Курченко, в границах географических координат 46.2271 47.60386. 2. Астраханская область, Наримановский район, с. Курченко, в границах географических координат 46.22969 47.59139. 3. Астраханская область, Наримановский район, с. Курченко, в границах географических координат 46.23034 47.53471 (два водозаборных сооружений/устройств). В ходе осмотра береговой полосы общего доступа, акваторий водного объекта ил. Ярпак с. Туркменка Наримановского района Астраханской области зафиксированы признаки размещения пяти водозаборных сооружений/устройств по адресным ориентирам: 1. Астраханская область, Наримановский район, с. Туркменка, в границах географических координат 46.25011 47.45288. 2. Астраханская область, Наримановский район, с. Туркменка, в границах географических координат 46.24996 47.46437. 3. Астраханская область, Наримановский район, с. Туркменка, в границах географических координат 46.24985 47.46195. 4. Астраханская область, Наримановский район, с. Туркменка, в границах географических координат 46.24983 47.46131. 5. Астраханская область, Наримановский район, с. Туркменка, в границах географических координат 46.24962 47.46048. В ходе осмотра береговой полосы общего доступа, акваторий водного объекта ил. Ярпак, ил. Крибарус с. Линейное Наримановского района Астраханской области зафиксированы признаки размещения шести водозаборных сооружений/устройств по адресным ориентирам: 1. Астраханская область, Наримановский район, с. Линейное, в границах географических координат 46.25634 47.42555. 2. Астраханская область, Наримановский район, с. Линейное, в границах географических координат 46.25233 47.41937. 3. Астраханская область, Наримановский район, с. Линейное, в границах географических координат 46.25205 47.41365. 4. Астраханская область, Наримановский район, с. Линейное, в границах географических координат 46.252 47.40922. 5. Астраханская область, Наримановский район, с. Линейное, в границах географических координат 46.25195 47.40604. 6. Астраханская область, Наримановский район, с. Линейное, в границах географических координат 46.25314 47.38926. В ходе осмотра береговой полосы общего доступа, акваторий водного объекта ил. Чичин п. Буруны Наримановского района Астраханской области зафиксированы признаки размещения двух водозаборных сооружений/устройств по адресным ориентирам: 1. Астраханская область, Наримановский район, п. Буруны, в границах географических координат 46.18282 47.25558. 2. Астраханская область, Наримановский район, п. Буруны, в границах географических координат 46.18388 47.23339. Согласно данным Публичной кадастровой карты, земельные участки в пределах географических координат 46.33187 47.71318, 46.33201 47.71895, 46.33165 47.7269, 46.33134 47.73409, 46.33118 47.7402, 46.33171 47.74113, 46.2271 47.60386, 46.22969 47.59139, 46.23029 47.53475, 46.25011 47.45288, 46.24996 47.46437, 46.24985 47.46195, 46.24983 47.46131, 46.24962 47.46048, 46.25634 47.42555, 46.25233 47.41937, 46.25205 47.41365, 46.252 47.40922, 46.25195 47.40604, 46.25314 47.38926, 46.18282 47.25558, 46.18388 47.23339, не разграничены. (приводитсяописание, включаяадрес (место) (приналичии), действий (бездействия), организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуальногопредпринимателя и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В силу статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ). Пунктом 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, установлено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде. Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации). Согласно части 2 статьи 11 названного Кодекса на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 указанного Кодекса. Статьей 55 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, установлено, что при использовании водных объектов физические и юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 7 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами. В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района и городского округа в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, относятся: установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, городского округа соответственно, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района, на территории городского округа. В соответствии со статьями 14, 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, муниципального района и городского округа отнесено осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов. В соответствии с пунктами 13, 20, 34 Устава муниципального образования «Наримановский район» от 13.06.2017 № 50, к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. В нарушение вышеуказанных норм права, Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» не осуществляется должный контроль и информирование населения о необходимости соблюдения экологических требований Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, что влечет за собой незаконный забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов неустановленным кругом лиц. (приводитсяописаниедействий (бездействия) организации, еедолжностныхлиц и (или) работников, индивидуального и (или) егоработников, которыемогутпривести/приводят к нарушениямобязательныхтребований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», ОГРН: 1023000841940, Дата присвоения ОГРН: 18.11.2002, ИНН: 3008004235, КПП: 302301001, юридический адрес: 416111, Астраханская область, Наримановский район, г. Нариманов, ул. Центральная, зд 10, Глава муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области»: Редькин Игорь Анатольевич, в срок до 13 февраля 2024 года принять меры по обеспечению обязательных требований п. 1 ч. 2 ст. 39, п. 5 ст. 27, ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ; п. 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Н.Н. Бакурская _______________ (должность, фамилия, инициалыруководителя, (подпись) заместителяруководителяорганагосударственного контроля (надзора), органамуниципальногоконтроля) Мастюгин Андрей Валерьевич, государственный инспектор Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, главный специалист-эксперт отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, надзора на море, геологического и земельного надзора по Астраханской области, 8(8512)24-90-83 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале