АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА, АДМИНИСТРАЦИЯ МО "НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОР) Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 113, тел. (8512) 24-33-80, факс: 24-33-81 e-mail: rpn30@rpn.gov.ru (указывается наименование контрольного (надзорного) органа) и при необходимости его территориального органа) г. Астрахань, ул. Бакинская, 113 (место вынесения предостережения) Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «____» декабря 2023 г. № 06-____ЭО/2023 1. Я, заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, Бакурская Наталья Николаевна, Приказ №261-лс от 24.05.2023 г. «О назначении». (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) В Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям (далее – Межрегиональное управление) поступило обращение по вопросу образования несанкционированной свалки отходов производства и потребления по адресному ориентиру: Астраханская область, Наримановский район, с. Линейное, в 250 метрах севернее ул. Молодежная, д. 29 (в пределах географических координат 46.255628 47.408445). В соответствии с Положением о Межрегиональном управлении, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.12.2021г. №872, Межрегиональное Управление осуществляет контроль и надзор за объектами, подлежащими федеральному государственному экологическому надзору. Межрегиональным управлением осуществлен выезд по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Линейное, в 250 метрах севернее ул. Молодежная, д. 29 (в пределах географических координат 46.255628 47.408445), в ходе которого зафиксирована несанкционированная свалка строительных отходов, растительных отходов, автомобильных шин отработанных, а также твердых коммунальных отходов. Отходы расположены непосредственно на почве в отсутствии бетонированной площадки, а именно в непредусмотренном и не оборудованном для накопления отходов месте. Площадь захламления составила 963 м2. Согласно данным с публичной кадастровой карты, территория по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Линейное, в 250 метрах севернее ул. Молодежная, д. 29 (в пределах географических координат 46.255628 47.408445), где зафиксирована свалка отходов производства и потребления, не разграничена и не имеет собственника, на основании чего, полномочия по пользованию землей и ответственность за ее содержание возложена на Администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области». Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - ФЗ «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В силу ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии с п. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно п. 2 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно ч.1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.. В том числе запрещается: - сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; - размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации Согласно Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. Согласно ст. 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов предусматривает ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Согласно данным с публичной кадастровой карты, территория по адресу Астраханская область, Наримановский район, с. Линейное, в 250 метрах севернее ул. Молодежная, д. 29 (в пределах географических координат 46.255628 47.408445), где зафиксирована свалка отходов производства и потребления, не разграничена и не имеет собственника, на основании чего, полномочия по пользованию землей и ответственность за ее содержание возложена на Администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области». Таким образом, на Администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность по осуществлению мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Линейное, в 250 метрах севернее ул. Молодежная, д. 29 (в пределах географических координат 46.255628 47.408445) (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», расположенной по адресу: 416111, Астраханская область, Наримановский район, г. Нариманов, ул. Центральная, д. 10, ОГРН 1023000841940, дата присвоения ОГРН 18.11.2002, ИНН 3008004235, в срок до 20 марта 2024 г. принять меры по обеспечению обязательных требований, предусмотренных ст. ст. 3, 4, 11, п. 1, п. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 51, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно по недопущению ухудшения состояния почвы в виду образования несанкционированных свалок. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», в целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения обязательных требований положением о виде контроля может предусматриваться самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование). Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Бакурская Н.Н. _________________ (должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись) заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) Неткалиева А.А.- государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, тел.:24-33-80 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале