Проверка № 302100214270 от 13 мая 2021 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
ГБУЗ АО "ГП №2"
Дата проведения
13 мая 2021 года
Проверка проводится в отношении
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №2"
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Установить, что настоящая проверка проводится с целью государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, лицензионного контроля медицинской деятельности в связи с письмом СУ СК России по Астраханской области от 05.05.2021г. по обращению Фоминой Валентины Анатольевны
Задачей настоящей проверки являются оценка соответствия деятельности ГБУЗ АО «ГП №2» обязательным требованиям законодательства Российской Федерации:
- лицензионным требованиям при осуществлении медицинской деятельности;
- качеству и безопасности медицинской деятельности (включая: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, соблюдения порядков оказания медицинской помощи и Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. | Должность |
---|---|
Ижбердеева Фарида Фаридовна | Начальника отдела надзора и контроля в сфере предоставления медицинских услуг Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области, председатель комиссии |
Чистова Виктория Анатольевна | Главного специалиста-эксперта отдела надзора и контроля в сфере предоставления медицинских услуг Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области; |
Хужахметов Камиль Шавкятовича | Ведущего специалиста - эксперта отдела надзора с и контроля в сфере предоставления медицинских услуг Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области; |
Кирилочеву Амину Камилевну | Главного специалиста-эксперта отдела надзора и контроля в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области. |
Рябову Анастасию Николаевну | Врио ведущего специалиста - эксперта отдела надзора и контроля в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области. |
Салий Марину Григорьевну | Аккредитованного эксперта Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области |
Павлова Романа Владимировича | Аккредитованного эксперта Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области |
Объекты и итоги проверки
Адрес
414009, г. Астрахань, ул Соликамская, 8
Дата составления акта о проведении проверки
9 июня 2021 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Оводенко И. Л.
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «б» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» - в учреждении не соблюдается установленный внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности, а именно нарушены следующие нормативные акты:
1. пп. 2 п. 1 ст. 37, пп.2 п.1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» - не соблюдены порядки оказания медицинской помощи: нарушен Приказ Минздрава России от 01.11.2012 № 572н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)» (далее - Порядок №572)
- п. 9 приложение №1 Порядок №572: не организовано диспансерное наблюдение за Фоминой В.А., как входящей в «группу риска» в целях предупреждения и раннего выявления осложнений беременности, родов и послеродового периода; не проведена клинико-экспертная оценка качества оказания медицинской помощи женщинам вне-, в период беременности, послеродовом периоде и эффективности лечебных и диагностических мероприятий;
- п. 3 приложение №4 Порядок №572 не организовано консультирование Фоминой В.А. главным врачом (заведующим) женской консультации, врачами других специальностей женской консультации и других организаций
- приложение №5 Порядок №572 (В-комплекс исследований на инфекции) не проведено: микробиологическое исследование отделяемого женских половых органов на аэробные и факультативно-анаэробные микроорганизмы и чувствительность к антибиотикам, отсутствует обследование методом ПНР на хламидии, отсутствуют исследования, направленные на исключение бактериального вагиноза (бактериоскопия с РН-метрией);
- раздел 3 Порядок №572, распоряжение М3 АО от 01.08.2014 №1070р «О проведении мониторинга беременных женщин в Астраханской области», распоряжение М3 АО от 21.07.2016 №1059р «О внесении изменений в распоряжение министерства здравоохранения Астраханской области от 01.08.2014 №1070р»: не приняты все исчерпывающие меры по госпитализации больной, отсутствует отказ от госпитализации (при осмотре 09.02.2021 в индивидуальной карте №198 врачом акушером-гинекологом выявлены показания для экстренной госпитализации).
2. Распоряжение министерства здравоохранения Астраханской области от 01.08.2014 №1070р «О проведении мониторинга беременных женщин в Астраханской области», распоряжение министерства здравоохранения Астраханской области от 21.07.2016 № 1059р «О внесении изменений в распоряжение министерства здравоохранения Астраханской области от 01.08.2014 № 1070р»:
- п.2 Алгоритм мониторинга состояния здоровья беременных на территории Астраханской области утвержденный распоряжением М3 АО от 01.08.2014 №1070р: беременная не направлена на консультацию к специалистам областного перинатального центра ГБУЗ АО «АМОКБ», для определения дальнейшей тактики ведения беременности, срока родоразрешения и уровня акушерского стационара, учитывая высокую степень перинатального риска до 20 недель;
- приложение №2 к распоряжению М3 АО от 21.07.2016 №1059р ГБУЗ АО «ГП №2» не проведена оценка степени акушерского риска по отношению к Фоминой В.А.;
3. cт. 48 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.4.9 раздел 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации; Приказа Минздрава России от 07.06.2019 № 381н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности»: в учреждении не соблюдается установленный внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности.
Согласно представленному приказу №68 от 15.01.2021 ГБУЗ АО «Городская поликлиника №2» «Об организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ АО «ГП №2» (далее приказ №68) в данном приказе отсутствуют приложение №1 (положение о порядке организации и проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ АО «ГП№2»), приложение №2 (Утвержденный план проверок внутреннего контроля ГБУЗ АО «ГП №2» на 2021 год); приложение №3 (критерии оценки качества оказания медицинской помощи в виде экспертных карт).
В соответствии с приложением №1 к приказу №70 от 15.01.2021 «Об организации деятельности врачебной комиссии (подкомиссии ВК) в ГБУЗ АО «ГП №2» (далее - Приказ №70) Положение о врачебной комиссии по ГБУЗ АО «Городская поликлиника №2»:
Врачебная комиссия осуществляет следующие функции:
- рассматривает обращения граждан по вопросам качества лечебно-диагностических мероприятий (приложение №8 к приказу №70 Положение о работе подкомиссии ВК по рассмотрению обращений (жалоб) граждан по качеству оказания медицинской помощи в ГБУЗ АО «ГП №2»);
- проводит оценку качества и эффективности лечебно-диагностического процесса
Согласно, приложения №7 к приказу №70 Положение о подкомиссии ВК по акушерско- гинекологическому отделению по экспертизе временной нетрудоспособности, по отбору на санаторно- курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, другим категориям граждан в сложных и конфликтных ситуациях ГБУЗ АО ГП№2
I. Общие положения:
1.2. Подкомиссия создана с целью совершенствования организации медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам диагностики, лечения, реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников и иным медико-социальным вопросам, а также осуществления оценки качества и эффективности назначения лекарственных средств.
I. 4. Председателем комиссии ВК по акушерско-гинекологическому отделению является заведующая женской консультацией, при ее отсутствии врач-эксперт акушер-гинеколог.
II. Функции:
2.10. рассматривает обращения граждан по вопросам качества лечебно-диагностических мероприятий;
2.11. Проводит оценку качества и эффективности лечебно-диагностического процесса;
2.17. Участие в рассмотрении обращений граждан по вопросам медико-социальной помощи, организации и качества лечебно-диагностических (профилактических, реабилитационных) мероприятий, лекарственного обеспечения;
ГБУЗ АО «Городская поликлиника №2» представлен приказ от 11.05.2021 №12 «О вынесении дисциплинарного взыскания Сычковой А.Б.» в связи с поступившим предписанием из министерства здравоохранения по Астраханской области от 29.04.2021г №02-06-06-09624 в поликлинике проведено служебное расследование. В ходе проведенного расследования был подтвержден факт не надлежащего исполнения врачом-акушером гинекологом Стычковой А.Б. своих должностных обязанностей.
Карта оценки качества медицинской помощи при проведении внутреннего контроля качества медицинской деятельности, журнал внутреннего контроля качества медицинской деятельности не представлены,
3. п. 8 cт. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказ Минздрава России от 20.12.2012 № 1177н «Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства» - соблюдать порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства;
- при осмотре 09.02.2021 врачом акушером-гинекологом выявлены показания для экстренной госпитализации, меры по экстренной госпитализации врачом акушером-гинекологом не приняты. Отказ от госпитализации отсутствует.
4. п.11 cт. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «а», п. 2.2раздела IIПриказа Минздрава России от 10.05.2017 N9 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи»:
- при оценке факторов риска перинатальной патологии использовалась форма «Шкала оценки факторов риска перинатальной патологии» данная форма не соответствует форме утвержденных распоряжениями.
5. пп.З приложение № 1 Приказа Минздрава России от 14.01.2019 № 4н «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, га учета и хранения»:
- при назначении врачом гинекологом лекарственного препарата 05.11.2020 капе, Утрожестан 200мг 3 раза в сутки интравагинально до 12 недель с постепенной отменой препарата, указана, только
05.11.2020. При посещении пациенткой Фоминой В.А. врача гинеколога от 23.12.2020, 18.01.2020,
27.01.2021, имеется запись о проводимой гормональной поддержке, отсутствуют сведения о назначенном лекарственном препарате, способе введения, дозировке, продолжительности лечения. Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (заполняется при проведении выездной проверки):
Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
Составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГБУЗ АО "ГП №2" |
2. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
Решение Ленинского районного суда города Астрахани от 21.07.2021, назначен штраф в размере 150 000 руб |
Сведения о выданных предписаниях
1. 0ЗИ-880/21 | В срок до 12 июля 2021 года |
Cт. 90 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «б» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» - соблюдать установленный внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности, включая соблюдение следующих нормативных актов: пп. 2 п. 1 cт. 37, пп.2 n.1 cт. 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 Ns 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» - при оказании медицинской помощи и наблюдении за беременными женщинами соблюдать порядки оказания медицинской помощи, с 01.01.2021 Приказ Минздрава России от 20.10.2020 № 1130н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология»; Распоряжение министерства здравоохранения Астраханской области от 01.08.2014 Nsl070p «О проведении мониторинга беременных женщин в Астраханской области», распоряжение министерства здравоохранения Астраханской области от 21.07.2016 № 1059p «О внесении изменений в распоряжение министерства здравоохранения Астраханской области от 01.08.2014 №1070р»: соблюдать Алгоритм мониторинга состояния здоровья беременных на территории Астраханской области утвержденный распоряжением М3 АО от 01.08.2014 №1070р, при наличии показаний направлять беременных на консультацию к специалистам областного перинатального центра ГБУЗ АО «АМОКБ», для определения дальнейшей тактики ведения беременности, срока родоразрешения и уровня акушерского стационара; cт. 48 Федерального закона от 21.11.2011 Ns 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 4.9 раздел 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации: привести деятельность врачебной комиссии в соответствие с требованиями нормативных актов, проводить внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности; п. 8 cт. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказ Минздрава России от 20.12.2012 № 1177н «Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства» - соблюдать порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства: при наличии показаний для экстренной госпитализации, меры по экстренной госпитализации беременных женщин, лечащим врачам принимать все исчерпывающие меры по организации госпитализации, при отказе - оформлять письменное подтверждение отказа; п.11 cт. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пп. «а», п. 2.2 раздела II Приказа Минздрава России от 10.05.2017 № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи»: использовать актуализированную версию «Шкалы оценки факторов риска перинатальной патологии» утвержденную распоряжениями М3 АО от 01.08.2014 1070р; М3 АО от 21.07.2016 №1059р; пп.З приложение № 1 Приказа Минздрава России от 14.01.2019 № 4н «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения»: назначения лекарственных препаратов проводить с указанием сведений о назначенном лекарственном препарате, способе введения, дозировке, продолжительности лечения. |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ