МИНЛЕСПРОМ АО

В рамках рассмотрения обращения должностным лицом Управления 19.08.2025 проведено выездное обследование с целью осмотра территории, в ходе которого вблизи д. Церкова Пинежского муниципального округа Архангельской области (примерно в 1,7 км от автомобильной дороги общего пользования регионального значения 11К-612 «Карпогоры – Сосновка – Нюхча – граница с Республикой Коми») зафиксированы навалы отходов производства и потребления. До места несанкционированных свалок имеется грунтовый автомобильный проезд. В месте с координатами N 63.939517, E 44.631398 справа от проезда выявлено значительное по площади понижение рельефа местности, предположительно ранее разрабатываемый карьер по добыче песка, зарастающий деревьями (условно – «карьер-1»). В северной части карьера имеется автомобильный спуск (грунтовый проезд). Отходы складированы преимущественно на откосах карьера, у основания откосов и в его нижней части (на дне). Кроме того в указанном месте слева от грунтового проезда имеются незначительные выемки на поверхности, в которых также зафиксированы навалы отходов производства и потребления. В ходе осмотра установлено, что в указанном месте имеются навалы твердых коммунальных отходов (пакеты, пластик, бутылки стеклянные, жестяные банки, одежда, средства личной гигиены и пр.), крупногабаритные и строительные отходы, бой шифера, кирпича, арматура, древесные отходы от разборки зданий, и т.д. Южнее «карьера-1» далее при движении по грунтовому проезду имеется второе значительное по площади понижение рельефа (координаты места – N 63.937736, E 44.630519), предположительно ранее разрабатываемый карьер по добыче песка, зарастающий деревьями и кустарником (условно – «карьер-2»). В южной части карьера имеется автомобильный спуск (грунтовый проезд). В северной части «карьера-2» у подножия откосов зафиксированы значительные навалы отходов производства и потребления (вдоль края карьера). В указанном месте размещаются крупногабаритные и строительные отходы, бой шифера, кирпича, отходы от разборки деревянных зданий, ТКО. Навалы отходов частично зарастают травянистой растительностью. Кроме того в нижней части карьера (на дне) имеется отдельные навалы отходов, преимущественно представленные отходами от разборки деревянных строений и КГО. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» - «ЦЛАТИ по Архангельской области» произведен отбор проб отходов для определения морфологического состава и класса опасности отходов. Согласно экспертному заключению № 33/25 от 27.08.2025, подготовленному ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» - «ЦЛАТИ по Архангельской области», по результатам проведения отбора проб (образцов) и лабораторных исследований (испытаний) для отобранных проб отходов определен морфологический состав и установлен V (пятый) класс опасности по степени воздействия негативного воздействия на окружающую среду. Согласно данным Публичной кадастровой карты (https://rosreestr-karta.ru) несанкционированные навалы отходов производства и потребления размещаются в границах земельного участка с кадастровым номером 29:14:000000:647. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2025-182359368 от 29.08.2025 земельный участок с кадастровым номером 29:14:000000:647 (многоконтурный) расположен по адресу: Архангельская область, Пинежский район, Карпогорское лесничество, Карпогорское сельское участковое лесничество (участок совхоз «Быстровский»), кварталы 1ч-4ч, 5, 6ч-13ч, 18ч-20ч, 22ч-34ч. Категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования – для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Находится в государственной федеральной собственности. Общие положения об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия приведены в статье 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ: 1. Леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами. 2. При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию. Статьей 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ определены меры санитарной безопасности в лесах. Единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах установлены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 (далее – Правила № 2047). В соответствии с пунктом 20 Правил № 2047 в лесах не допускается, в том числе, загрязнение лесов отходами производства и потребления. Согласно Положению о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 04.03.2014 № 92-пп, к полномочиям министерства относится осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда, а также министерство осуществляет полномочия собственника в отношении лесных участков, находящихся в государственной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области. Частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Одновременно, частью 2 статьи 13 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) для собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков установлена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, в действиях (бездействии) министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ИНН 2901200111) усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от загрязнения отходами производства и потребления. Несоблюдение установленных требований является административным правонарушением, за которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа. Так, частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей. Кроме того, при захламлении земель отходами производства и потребления производится расчет размера вреда, причиненного почвам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пп. 2 п. 2 статьи 13, абз. 2, 4, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ИНН 2901200111, ОГРН 1102901001356) и предлагаю принять меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, установленных ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, а именно: организовать ликвидацию выявленных несанкционированных навалов отходов на земельном участке с кадастровым номером 29:14:000000:647. Контролируемое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081.