МИНЛЕСПРОМ АО

Во исполнение поручения от 23.12.2022 № ТК-09-00-31/45450, в целях обследования и оценки объектов, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде (далее – ОНВОС) в рамках федерального проекта «Генеральная уборка» проведен выездной осмотр объекта c порядковым номером 417 «Несанкционированная свалка твердых и жидких бытовых отходов (Мезенский муниципальный район, МО «Мезенское», г. Мезень)», составлен акт № 9-за/2023 от 27.01.2023. Свалка г. Мезень расположена на земельном участке с кадастровым номером 29:11:010114:48 в черте города. Категория земель – земли промышленности, энергетики, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, разрешенное использование: площадка для накопления отходов. Подъезд к свалке расчищен от снега. Визуально видны свежие следы протекторов шин. Свалка по периметру имеет ограждение из металлопрофиля. Имеется шлагбаум, створки которого на момент осмотра были открыты и занесены снегом. У въезда на свалку справа от дороги расположено небольшое деревянное сооружение и строящийся из металопрофиля навес. Слева – закрытый металлический контейнер, заметенный снегом. Информационные баннеры при въезде отсутствуют. Въезд на свалку свободный. Охрана отсутствует. На момент осмотра на свалке работал тяжелый трактор, гос.номер 8904 АК 29, который смещал отходы и трамбовал их. Свалка представляет собой территорию продолговатой формы, вдоль которой проходит дорога. Часть отходов сдвинута специальной техникой в разные стороны от дороги. Основная часть отходов (в глубине свалки) покрыта устойчивым снежным покровом, часть - слегка припорошены снегом. На момент осмотра на свалку свободно заехали и разгрузились КАМАЗ гос.номер М 004 ТЕ 29 со строительными отходами и автомобиль гос.номер М 258 УК 29 с красным крестом и надписью «Медслужба» с прицепом. Какая-либо маркировка на транспортных средствах отсутствовала. В соответствии с выпиской из ЕГРН по состоянию на 27.12.2022 правообладателем земельного участка на праве собственности является муниципальное образование «Мезенское». Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано. Участок в аренду не передан. В соответствии со сведениями, размещенными на официальном сайте ГБУ Архангельской области «Центр природопользования и охраны окружающей среды» в разделе «Информационные системы»  «Места размещения отходов» (http://kadastr.eco29.ru/), размещен «Перечень объектов размещения отходов на территории Архангельской области», в котором свалка г. Мезень указана как поселковая (на землях промышленности). Площадь свалки ТБО – 10,82 га. Эксплуатирующей организации нет. Согласно письму администрации Мезенского муниципального округа Архангельской области от 09.01.2023 № 8 на данном земельном участке ведется деятельность по сбору и накоплению ТКО. Вместе с тем, в распоряжении Управления имеются постановления администрации МО «Мезенский район» от 28.01.2021 № 42 и от 02.08.2021 № 517, которыми на земельном участке с кадастровым номером 29:11:010114:48 определено место вывоза ТКО с территории МО «Мезенское» как площадка временного накопления отходов общей площадью 108 200,0 кв.м. Кроме того, по данным минлеспрома АО на рассматриваемой площадке (несанкционированной свалке) в 2020 году было размещено 2199,33 куб.м. ТКО, в 2021 году – 4756,05 куб.м., в 2022 году (по состоянию на 03.11.2022) – 4752,16 куб.м. Расчетная масса завезенных отходов за период работы регионального оператора – 1509,92 тонн. Отходы с объекта не вывозились. На основании статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: - размещение отходов – хранение и захоронение отходов; - объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. Согласно требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ч. 7 ст. 12, ч. 8 ст. 29.1) размещение отходов допускается только на объектах, либо внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, либо включенных в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов. Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с письмом министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – минлеспром АО) от 11.01.2023 № 204-08/139 свалка в г. Мезень, согласно территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Архангельской области, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 11.04.2017 № 144 (в ред. постановления Правительства Архангельской области от 02.12.2022 № 995-пп) (далее- территориальная схема обращения с отходами), планируется к включению в перечень объектов размещения ТКО на территории Архангельской области в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 19.10.2021 № 765. Правительством Архангельской области направлена заявка в Минприроды России для получения заключения о возможности использования объекта для размещения ТКО. В разделе 5.4 территориальной схемы обращения с отходами указано, что планируется также использование еще двух объектов после получения соответствующего заключения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о возможности его временного использования для размещения ТКО. В таблице 5.12 территориальная схема обращения с отходами указано, что объект размещения Мезенский округ (географические координаты 65.867774, 44.232673) временно используется для размещения ТКО и планируется к включению в перечень объектов размещения ТКО по приказу Минприроды России от 19.10.2021 № 765. По имеющейся в Управлении информации, Минприроды России письмом от 31.01.2023 № 25-29/3341 отказало Правительству Архангельской области в выдаче такого заключения. В соответствии с пунктом 99.2 части 8 Положения о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от 04.03.2014 № 92-пп Министерство осуществляет полномочия по разработке территориальной схемы обращения с отходами. Согласно пункту 99.6 части 8 Положения организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. Таким образом, несанкционированная свалка г. Мезень не внесена в ГРОРО и не имеет заключения федерального органа исполнительной власти о возможности использования объекта для размещения твердых коммунальных отходов, то есть размещение отходов на ней запрещено. Однако в территориальной схеме обращения с отходами он обозначен как временно используемый и на нем размещаются отходы. Включение данного объекта в территориальную схему провело к его эксплуатации и нарушению природоохранного законодательства.