АДМИНИСТРАЦИЯ ШЕНКУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

В Управление поступило обращение гражданина по факту сброса сточных вод на рельеф местности в границах водоохраной зоны р. Поча в Шенкурском районе Архангельской области. Должностными лицами Управления в рамках рассмотрения данного обращения 10.06.2025 проведено выездное обследование с целью осмотра общедоступной территории в районе расположения ООО «Шенкурский молочный завод» (составлен акт № 101-за от 10.06.2025). В ходе осмотра установлено, что на левом берегу р. Поча (географические координаты: 62.117161, 42.951259) имеется место скопления неочищенных сточных вод с едким специфическим запахом. Вода в указанном месте от мутного белесого цвета до темно-коричневого, видны процессы брожения. Следы истечения сточных вод начинаются из-под забора ООО «Шенкурский молочный завод», далее спускаются вниз по уклону рельефа местности в сторону реки Поча. Поверхность земли покрыта черным налетом, растительность угнетена, почва продавливается под ногами. В воздухе ощущается сильный специфический запах сточных вод. В непосредственной близости от деревянного ограждения ООО «Шенкурский молочный завод» имеется канализационный колодец, из которого в сторону реки Поча непрерывно происходит излитие сточной воды. На момент осмотра вода в месте выпуска белесого цвета, имеет едкий специфический запах. Растительность в месте сброса отсутствует, на почве имеется белесоватый налет. По результатам отбора проб почв (грунтов), отобранных в ходе выездного обследования специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по СЗФО» - «ЦЛАТИ по Архангельской области», выявлены значительные превышения по содержанию в почве фосфат-ионов, а также АПАВ и нефтепродуктов, что свидетельствует о загрязнении земель сточными водами. Сброс неочищенных сточных вод на земли населенных пунктов, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ). По данным картографического сервиса «Яндекс-карты» обследуемое место сброса сточных вод расположено на не размежеванном земельном участке, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 29:20:090301:19, местоположение: Архангельская область, Шенкурский район, МО «Федорогорское», в урочище Черная Грязь. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.05.2025 № КУВИ-001/2025-113807086 земельный участок с кадастровым номером 29:20:090301:19 находится на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования – для производственной деятельности, находится в аренде у ООО «Шенкурский молочный завод» (ИНН 2924005565). Таким образом, ООО «Шенкурский молочный завод» допущено загрязнение химическими веществами земель в границах муниципального округа при сбросе стоков на землю, почвы. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является препятствием для распоряжения ими. Исходя из пункта 2 статьи 3.3 указанного закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории этого муниципального округа. Таким образом, за участки, расположенные на территории муниципального округа, государственная собственность на которые не разграничена, отвечает орган местного самоуправления муниципального района, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на этих участках. В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено понятие охраны земель, которая представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В данном случае усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель от подтопления, заболачивания, загрязнения химическими и иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления. Несоблюдение установленных требований является административным правонарушением, за которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа. Так, частью 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей. Кроме того, при загрязнении земель химическими и иными веществами и микроорганизмами производится расчет размера вреда, причиненного почвам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области (ИНН 2924005822, ОГРН 1222900006955) принять меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, установленных ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, а именно: принять меры по недопущению сброса сточных вод на рельеф местности в границах водоохраной зоны р. Поча и меры по защите земель от негативного воздействия, в том числе с целью недопущения загрязнения почв.