ПАО "МТС"

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление) И.М. Шариязданова, в рамках установленной компетенции рассмотрела: обращение гражданина Верясова Михаила Юрьевича (далее – Заявитель), поступившее на рассмотрение с официального сайта Роскомнадзора (вх. 03.04.2024 № 06-130-695/29); сведения, полученные от оператора связи ПАО «МТС» (вх.№ 2665/29 от 22.04.2024), по запросу Управления; сведения, полученные от оператора связи ООО «Новые Мобильные Коммуникации» (исх. 1019/2024 от 26.04.2024), по запросу Управления. Из обращения следует, что Заявитель является абонентом ПАО «МТС» с выделенным по договору абонентским номером +79115521072. Заявитель сообщает, что неоднократно получал отказ от оператора связи ПАО «МТС» в переносе абонентского номера +79115521072 на сеть оператора связи ООО «Новые Мобильные Коммуникации». Согласно сведениям, полученным от оператора связи ПАО «МТС», заявки от 02.04.2024, 03.04.2024, 05.04.2024 отклонены на стороне оператора-реципиента по следующей причине - заявление оператора-реципиента не соответствует Приказу Минцифры России от 20.03.2023 N 246 «О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 19 января 2016 г. N 3 "Об утверждении Требований к порядку организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера», а именно содержит необязательные поля для заполнения (адрес регистрации: область, район, город, улица, дом, корпус, квартира). Оператор связи ООО «Новые Мобильные Коммуникации» в ответе на запрос сообщил, что перенесение абонентского номера +79115521072 из сети связи ПАО «МТС» в сеть связи ООО «Новые Мобильные Коммуникации» не состоялось ввиду следующего: первая заявка на перенесение указанного абонентского номера отменена по инициативе оператора-донора ПАО «МТС» с указанием причины: «Несоответствие абонента абонентскому номеру у донора»; четыре заявки на перенесение указанного абонентского номера были отменены по инициативе оператора-донора ПАО «МТС» с указанием причины: «Состав информации в заявлении не соответствует пункту 125 ПОУТС. Исчерпывающий перечень технологических ситуаций, в которых процесс перенесения абонентского номера прекращается и абоненту в соответствии с Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. № 1342 (далее - Правила), направляется сообщение о невозможности перенесения абонентского номера, соответствующих этим ситуациям кодов ошибок, используемых в сообщениях, которыми обмениваются операторы связи при осуществлении перенесения абонентского номера, и случаев, в которых эти коды используются, приведен в приложении № 4 к настоящим Требованиям (п. 6 Требований к порядку организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера, утвержденному Приказом Минкомсвязи России от 19.01.2016 № 3, далее – Требования и Приказ № 3 соответственно). Согласно приложению № 4 к Требованиям под кодом ошибки 7131 «Заявление не соответствует Правилам» понимается ситуация, когда заявление и (или) сведения о нем не соответствуют требованиям пунктов 125 и 135 Правил: - состав информации в заявлении не соответствует пункту 125 Правил. Требования к подаваемому абонентом заявлению о перенесении абонентского номера, а также состав включаемой в него информации, регулируются исключительно Правилами, а не Приказом № 3. В соответствии с п. 120 Правил, абонент, имеющий намерение сохранить абонентский номер при заключении с оператором-реципиентом нового договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, обращается к оператору-реципиенту либо третьему лицу, предусмотренному пунктом 13 настоящих Правил, с письменным заявлением о расторжении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенного с оператором-донором, и перенесении абонентского номера (далее - заявление о перенесении абонентского номера) и предъявляемыми документами, предусмотренными разделом II настоящих Правил. Согласно пп. «б» п. 125 Правил, в заявлении о перенесении абонентского номера указываются в том числе следующие сведения: об абоненте (фамилия, имя, отчество, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер - для индивидуального предпринимателя, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер - для юридического лица). Управлением с использованием базы данных перенесенных абонентских номеров (БДПН) установлено, что неоднократно поступающие ПАО «МТС» запросы от ООО «Новые Мобильные Коммуникации» на перенос абонентского номера +79115521072, были отклонены ПАО «МТС». По запросу от 05.04.2024 оператором связи ПАО «МТС» в переносе номера абоненту отказано. Статус процесса: Завершен неудачно. Код состояния: Состав информации в заявлении не соответствует пункту 125 Правил оказания услуг телефонной связи. В ходе рассмотрения обращения выявлены признаки нарушения обязательных требований при оказании услуг подвижной радиотелефонной связи по лицензии Л030-00114-77/00067447 от 21.05.2017: п. 141 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 (далее – Правила); п. 5 раздела XI приложения № 2 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385. На основании п. 140 Правил перенесение абонентского номера осуществляется при соблюдении следующих условий: а) заключение между абонентом и оператором-реципиентом договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием перенесенного абонентского номера; б) отсутствие у абонента задолженности за оказанные услуги подвижной радиотелефонной связи перед оператором-донором, установленной в соответствии с требованиями пунктов 121 и 122 настоящих Правил; в) получение оператором-реципиентом сведений о наличии договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием перенесенного абонентского номера, заключенного между оператором-донором и абонентом; г) получение оператором-реципиентом сведений о подтверждении принадлежности абонентского номера ресурсу нумерации, закрепленному за территорией субъекта Российской Федерации, включающего в себя переносимый абонентский номер; д) получение оператором-реципиентом информации от оператора-донора о том, что оказание услуг подвижной радиотелефонной связи не приостановлено абоненту в связи с утратой идентификационного модуля, по решению суда или в связи с нарушением абонентом условий договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, в том числе в связи с непогашением задолженности в соответствии с пунктом 123 настоящих Правил за услуги, оказанные с использованием переносимого абонентского номера, по договору об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенному с оператором-донором, в том числе по договорам об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием перенесенного абонентского номера. На основании п. 133 Правил оператор базы данных перенесенных абонентских номеров направляет в течение 1 часа со времени получения запроса, указанного в пункте 132 настоящих Правил, оператору-реципиенту информацию о получении запроса и дате последнего перенесения абонентского номера (в случае если абонентский номер ранее переносился). В случае если до окончания процедуры перенесения абонентского номера оператором базы данных перенесенных абонентских номеров получены новые запросы от нескольких операторов-реципиентов, то по этим запросам оператор базы данных перенесенных абонентских номеров направляет в течение 1 часа со времени получения запроса операторам-реципиентам информацию о невозможности перенесения абонентского номера. На основании п. 152 Правил Абонент вправе подать новое заявление о перенесении абонентского номера другому оператору-реципиенту не ранее дня подачи заявления об отказе от перенесения абонентского номера, предусмотренного пунктом 148 настоящих Правил, либо после начала оказания услуг оператором-реципиентом при условии окончания срока, указанного в пункте 124 настоящих Правил, в течение которого оператор-донор имеет право направлять информацию о наличии задолженности абонента за услуги, оказанные по договору об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенному с оператором-донором, в отношении перенесенного абонентского номера, и погашения абонентом задолженности. В соответствии с пп. «б» п. 125 Правил в заявлении о перенесении абонентского номера указываются сведения об абоненте (фамилия, имя, отчество, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер - для индивидуального предпринимателя, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер - для юридического лица); На основании п. 141 Правил несоблюдение указанных в пункте 140 настоящих Правил условий, а также невозможность перенесения абонентского номера в случаях, указанных в пунктах 133 и 152 настоящих Правил, является основанием для отказа в перенесении абонентского номера. В иных случаях отказ в перенесении абонентского номера не допускается. В соответствии с п. 5 лицензионных требований лицензии Л030-00114-77/00067447 от 21.05.2017 на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 20 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1045, ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения Публичным акционерным обществом «Мобильные ТелеСистемы» при предоставлении услуг подвижной радиотелефонной связи вышеуказанных обязательных требований (лицензионных требований), установленных законодательством Российской Федерации в сфере связи. ПРЕДЛАГАЮ: Публичному акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» принять меры по соблюдению обязательных требований при предоставлении услуг связи. Разъясняю, что по результатам рассмотрения предостережения в соответствии с п. 21, 22 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1045 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи» лицо вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения подать в письменной форме в Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу возражение.