ООО "МАСЛА СЗФ"

Управлением в соответствии с заданием от 09.09.2024 №173-за проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Масла СЗФ» (ИНН 2902085214). По результатам проверки составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от 14.10.2024 № 173-за/1-2024. Промышленная площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером 29:28:108307:910. Категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (Выписка из ЕГРН по состоянию на 09.09.2024). Местоположение: Российская Федерация, Архангельская область, городской округ Архангельской области «Северодвинск», г. Северодвинск, ул. Окружная. Указанный земельный участок находится в аренде у ООО «Масла СЗФ» на основании Договора аренды земельного участка № 12 917 000 от 31.05.2021, заключенного с Администрацией Северодвинска с учетом дополнительных соглашений к договору № 2934 от 20.07.2021 и № 2981 от 01.07.2022. Вид разрешенного использования – нефтехимическая промышленность. Площадь – 18612 м2. Срок действия договора аренды земельного участка: с 17.06.2021 по 16.10.2031. Согласно Выписке из ЕГРН по состоянию на 11.09.2024 в пределах указанного земельного участка имеется только один объект недвижимости– здание с кадастровым номером 29:28:108307:914 (трансформаторная подстанция ктп 630/10/0.4 площадью 7,4м2). Год завершения строительства – 2023. Трансформаторная подстанция находится в собственности ООО «Масла СЗФ» (ИНН 2902085214). Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано. Условиями Договора аренды земельного участка № 12 917 000 от 31.05.2021 (с учетом допсоглашений к нему № 2934 от 20.07.2021; № 2981 от 01.07.2022) оговорены параметры разрешенного строительства: строительство производственного объекта, минимальный процент застройки в границах земельного участка – не менее 25%, максимальный процент застройки – не более 50%, максимальная этажность – 2 этажа. Обществом заключено Соглашение о сопровождении инвестиционного проекта с Администрацией Северодвинска от 19.04.2022 № 3. От имени Администрации взаимодействие с Инвестором (ООО «Масла СЗФ») осуществляет Управление экономики. Инвестор за счет собственных средств осуществляет инвестиции на общую сумму 200 000 000 рублей в соответствии с инвестиционным проектом «Организация производства масляных дистиллятов на основе вторичной переработки», реализуемом на земельном участке с кадастровым номером 29:28:108307:910. Пунктом 3.2 Соглашения определено, что ежегодно, до 25 января года, следующего за отчетным, Инвестор представляет в Управление экономики отчет о реализации инвестиционного проекта с указанием степени достижения основных показателей, указанных в приложении к настоящему Соглашению. Согласно Плану-графику реализации инвестиционного проекта (пункт 4 приложения к Соглашению) разработка проектной документации и получение разрешения на строительство должны были быть осуществлены во II квартале 2022 года. Закупка оборудования и выполнение строительно-монтажных работ должны были быть завершены в IVквартале 2022 года. Оформление лицензии на обращение с отходами I –IV классов опасности, регистрация опасного производственного объекта в государственном реестре, а также запуск производства в соответствии с Планом-графиком - II квартал 2023 года. В июле 2023 года утверждается новый План мероприятий по сопровождению инвестиционного проекта с измененными сроками (конец 2028 года) разработки проектной документации, проведении экспертизы и государственной экологической экспертизы проектной документации, получение разрешения на строительство и непосредственное строительство объекта с его вводом в эксплуатацию. Однако, ООО «Масла СЗФ» имеет Лицензию Л020-00113-29/01276886 от 01.07.2024 на деятельность в области обращения с отходами в части сбора, транспортирования, обработки отходов III - IV классов опасности. В ходе оказания государственной услуги государственными инспекторами Управления в конце июня 2024 года выполнена выездная оценка соискателя лицензии, в ходе которой была осмотрена промплощадка Общества и зафиксировано наличие построенного объекта по переработке масел. Данный факт подтвержден также Экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области и Ненецком автономном округе» от 25.10.2023 № Ф1-397/247 и от 22.03.2024 № Ф1-145/82. В государственном реестре опасных производственных объектов ООО «Масла СЗФ» (ИНН 2902085214) зарегистрирован построенный ОПО – «Площадка переработки отработанного масла», рег. № А27-02427-0001 от 20.10.2023, III класс опасности, суммарное количество опасного вещества – 2912 т (отработанное масло). Технический запуск предприятия состоялся 18 октября 2023 года, который широко освещался в СМИ (https://vk.com/masla_szf?w=wall-223229476_7). По данным Инспекции государственного строительного надзора Архангельской области (письмо от 13.09.2024 № 01-16/781) извещение о начале строительства объекта ООО «Масла СЗФ»в Инспекцию не поступало. Объект в реестре объектов капитального строительства, в отношении которых Инспекция осуществляет региональный государственный строительный надзор, не состоит. Контрольные (надзорные) мероприятия в отношении Общества не проводились. Проектная документация по указанному объекту в Инспекции отсутствует. Решение о выдаче или отказе в выдаче заключения о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документации и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Кодекса частью такой проектной документации) застройщику не оформлялось. Таким образом, строительство объекта производства масляных дистиллятов на основе вторичной переработки по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Окружная, земельный участок с кадастровым номером 29:28:108307:910 произведено без наличия проектной документации, государственной и экологической экспертизы. Разрешение на строительство отсутствует. Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции в Арктической зоне Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 02.05.2014 № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» территория муниципального образования «Северодвинск» (Архангельской области) является сухопутной территорией Арктической зоны Росси йской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в статьях 11 и 12 настоящего Федерального закона, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком документов и (или) документации требованиям настоящего Федерального закона и при наличии в составе документов и (или) документации, подлежащих экспертизе, с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящей статьи. В Национальной системе аккредитации зарегистрирована Декларация ЕАЭС № RU Д-RU.РА01.В.18503/24от 22.01.2024 о соответствии продукции требованиям технического регламента Евразийского экономического союза (Технического регламента Таможенного союза), представленная Обществом. В Единый реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии Росаккредитацией внесены сведения о продукции под торговой маркой «Масла СЗФ – ВМГЗ», производителем которой является ООО «Масла СЗФ». Срок окончания действия декларации –16.01.2027. Общее наименование продукции – Масло гидравлическое всесезонное. Тип объекта декларирования – серийный выпуск. Продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ 17479.3-85 «Масла гидравлические. Классификация и обозначение». Дата и номер протокола исследования (испытания) продукции: ЕЛС-001-0583 от 16.01.2024. Таким образом, в ходе проведения наблюдения установлено, что Общество осуществляло хозяйственную деятельность по изготовлению продукции в январе 2024 года. Декларация о соответствии размещена как в открытом доступе на официальном сайте Национальной системы аккредитации https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration/view/18544742/declaration, так и странице Общества ВКонтакте https://vk.com/masla_szf?z=photo-223229476_457239058%2Falbum-223229476_00%2Frev. По данным Управления Роспотребнадзора по Архангельской области (письмо от 03.10.2024 № 29-00-01/01-9358-2024) проектная документация «Проект санитарно-защитной зоны ООО «Масла СЗФ». Промплощадка: РФ, Архангельская область, г.о. Архангельской области «Северодвинск», г. Северодвинск, ул. Окружная, земельный участок с кадастровым номером 29:28:108307:910» соответствует государственным санитарным нормам и правилам. Согласно Экспертному заключению о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования № 155/2024 от 14.02.2024 установление санитарно-защитной зоны (СЗЗ) по химическому и акустическому воздействию на атмосферный воздух для промплощадки ООО «Масла СЗФ» по результатам всех выполненных расчетов не требуется, так как воздействие данного объекта не превышает санитарно-гигиенических нормативов (ПДК/ПДУ) за его контуром (границей промплощадки). По результатам инвентаризации на территории промплощадки Общества выявлены 20 источников загрязнения атмосферного воздуха (ИЗАВ), в том числе 9 организованных, 11 неорганизованных. Суммарный валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу составляет 0,754520 т/год, из них 0,011218 т/год твердых веществ и 0,743302 т/год жидких и газообразных веществ. В связи со значительной удаленностью ближайших жилых и нормируемых территорий (более чем 2 раза превышает ориентировочную санитарно-защитную зону (500м)), а также расположением объекта в промзоне в окружении других промпредприятий, в качестве контрольных точек приняты точки на границе промплощадки № 1 - № 4. Программа мониторинга качества атмосферного воздуха, уровней шума для подтверждения отсутствия необходимости установления СЗЗ предусматривает замеры в контрольных точках № 1 - № 4 азота диоксид (двуокись азота; пероксид азота) и уровни звука (эквивалентный и максимальный). По данным портала КСВ Росприроднадзора(https://ksv.rpn.gov.ru/) промплощадка ООО «Масла СЗФ» не поставлена на учет как Объект негативного воздействия на окружающую среду (ОНВОС). Согласно пункту 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 1 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Согласно пункту 3 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами. Согласно пункту 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, в том числе что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах. Пунктом 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, утверждена приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью». В соответствии с подпунктом 23 пункта 2 раздела II Критериев отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398, осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности, в том числе по обращению с отходами производства и потребления в части, касающейся обработки отходов производства и потребления I - III классов опасности, относятся ко II категории ОНВОС. Обществом не представлена в Управление Декларация о воздействии на окружающую среду по объекту промплощадка ООО «Масла СЗФ», расположенная по адресу: 164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Окружная 29:28:108307:910. Пунктом 1 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, за исключением объектов II категории, в отношении которых получено комплексное экологическое разрешение в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 настоящего Федерального закона, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. В соответствии с пунктом 2 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в исполнительный орган субъекта Российской Федерации. Согласно пункту 6 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. Внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной статьей 69.2 настоящего Федерального закона актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, в действиях Общества усматриваются нарушения пунктов 1, 2, 6 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1.2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». По имеющейся информации в Управлении Декларация о плате по объекту НВОС промплощадка ООО «Масла СЗФ», расположенная по адресу: 164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Окружная 29:28:108307:910 не представлена. Согласно пункту 8 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. В случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов представляется лицами, указанными в пункте 4 статьи 16.1 настоящего Федерального закона, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объектов, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи. Пунктом 9 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»установлен порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, в действиях ООО «Масла СЗФ» усматриваются нарушения пунктов 8, 9 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.12.2020 № 1043. Согласно информации из кабинета сотрудника ведомства (https://ksv.rpn.gov.ru/) установлено, что Обществом в Управление не представлен отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год. Пунктом 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В соответствии с пунктом 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», юридические лица, за исключением юридических лиц, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительный орган соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утверждены Приказом Минприроды России от 18.02.2022 №109. Согласно абзацу 1 Порядка и срока предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля установлено, что отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. В действиях Общества усматривается нарушение требований пунктов 2, 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункты 1, 2 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 Таким образом, действия (бездействие) ООО «Масла СЗФ» (ИНН 2902085214, ОГРН 1182901011501) привели к нарушению обязательных требований действующего природоохранного законодательства. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункты 8, 9 статьи 16.4, пункты 1, 2, 6 статьи 31.2 , пункты 2, 7 статьи 67, пункт 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; - пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; - абзац 13 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; - пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 23.11.1995№ 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»; - части 1, 1.2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - пункты 1, 2 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109; - порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержденный приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1029; - порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.12.2020 № 1043. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Масла СЗФ» ОГРН 1182901011501, ИНН 2902085214 Выполнить установленные требования и обязательные мероприятия в области охраны окружающей среды по: постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (промплощадка ООО «Масла СЗФ»), II категории на государственный учет, предоставлению декларации о воздействии на окружающую среду по объекту промплощадка ООО «Масла СЗФ», расположенная по адресу: 164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Окружная 29:28:108307:910, предоставлению декларации о плате за НВОС за 2023 год объекту промплощадка ООО «Масла СЗФ», расположенная по адресу: 164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Окружная 29:28:108307:910, предоставлению отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год, получению заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию по строительству объекта производства масляных дистиллятов на основе вторичной переработки по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Окружная, земельный участок с кадастровым номером 29:28:108307:910.