Проверка № 29231373164605480258 от 23 марта 2023 года

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Объявление предостережения
Предостережение объявлено


Дата проведения
23 марта 2023 года

Проверка проводится в отношении
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

Правовое основание проведения проверки
(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований

Предостережение
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Абзац четвертый подпункта 4.1.4 пункта 4.1 Соглашения следует привести в соответствие с абзацем четвертым части первой статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Подпункт 4.1.5 пункта 4.1 Соглашения не устанавливает дополнительных обязательных условий, подлежащих включению в трудовой договор с педагогическим работником, поскольку указанные в нем условия содержатся в требованиях абзаца пятого и седьмого части второй статьи 57, части третьей статьи 333 ТК РФ. В подпункте 4.2.4 пункта 4.2 Соглашения указано, что в коллективных договорах и трудовых договорах с работниками муниципальных учреждений предусматривается выплата выходного пособия в размере не менее двухнедельного месячного заработка в случае прекращения трудового договора по основанию, предусмотренному пунктом 7 части первой статьи 77 ТК РФ в связи с отказом работника муниципального учреждения от продолжения работы в силу изменений определенных сторонами условий трудового договора по причинам организационного или технологического характера. Статья 74 ТК РФ предусматривает изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, в том числе прекращение трудового договора в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 ТК РФ при отказе работника от предложенной работы. Согласно абзацу седьмому части третьей статьи 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (пункт 7 части первой статьи 77 ТК РФ) выходное пособие выплачивается работнику в размере двухнедельного среднего заработка. Подпункт 4.2.4 пункта 4.2 Соглашения необходимо привести в соответствие с положениями ТК РФ. Обращаем внимание, что выплата работнику выходного пособия в размере не менее среднего месячного заработка должна будет производиться из собственных средств местного бюджета. В подпункте 4.5.1 пункта 4.5 Соглашения после слов «пункт 3» дополнить словами «части первой». Подпунктом 8.2.13 пункта 8.2 Соглашения предусмотрено предоставление двух оплачиваемых дней отдыха работникам, прошедшим вакцинацию от короновирусной инфекции (C0VID-19). В соответствии с подпунктом «б» подпункта 1 пункта 2.1.2 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой короновирусной инфекции (COVID-2019)» исполнительные органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований  Архангельской области, государственные учреждения и унитарные предприятия Архангельской области, муниципальные учреждениям и муниципальные унитарные предприятия муниципальных образований Архангельской области обязаны предоставлять работникам, в отношении которых проводится вакцинация против новой короновирусной инфекции (COVID-2019), дополнительные нерабочие дни с сохранением заработной платы в день проведения вакцинации, совпадающий с рабочим днем, и на следующий день, если он является рабочим днем. Работники обязаны представить работодателю документы, подтверждающие прохождение вакцинации, полученные в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) или с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги. Стопкоронавирус». В связи с этим подпункт 8.2.13 пункта 8.2 Соглашения необходимо привести в соответствие с указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у. Согласно подпункту 10.2.4 пункта 10.2 Соглашения в соответствии с законодательством Архангельской области молодежи (лицам в возрасте до 35 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет. Вместе с тем в соответствии с областным законом от 10 ноября 2004 г. № 260-33-03 «Об оплате труда работников государственных учреждений Архангельской области, гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в государственных учреждениях Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указанная процентная надбавка выплачивается только в отношении работников государственных учреждений Архангельской области. На основании Архангельского областного трехстороннего соглашения между объединениями профсоюзных организаций, объединениями (союзами) работодателей и Правительством Архангельской области по вопросам социально-трудовых отношений на 2021 - 2023 годы работодатели обязаны обеспечить молодежи в возрасте до 35 лет включительно вьшлаты процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в полном размере с первого дня работы в данных районах или местностях, если лица в возрасте до 35 лет прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет. Таким образом, формулировку подпункта 10.2.4 пункта 10.2 Соглашения следует уточнить. Абзацем вторым пункта 13.6 Соглашения установлено, что если за месяц до истечения срока Соглашения ни одна из сторон не заявит о его прекращении. Соглашение считается пролонгированным на срок три года. ТК РФ не содержит понятие «пролонгация». В соответствии с частью второй статьи 48 ТК РФ стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет. Абзац второй пункта 13.6 Соглашения необходимо привести в соответствие с частью второй статьи 48 ТК РФ. Наименования приложений к Соглашению не соответствуют полному наименованию Соглашения. Согласно пункту 3.8 Порядка участия Вельской районной организации Общероссийского профсоюза: образования в разработке и (или) обсуждении проектов нормативных правовых актов, касающихся трудовых, социально-экономических прав и интересов работников муниципальных образовательных учреждений Вельского района Архангельской области, являющегося Приложением № 3 к Соглашению, содержится ссылка на пункт 14 Порядка, который в Порядке отсутствует. В абзаце первом пункта 1.2 Примерного положения о порядке осуществления выплат социального характера (далее - Примерное положение), являющегося приложением № 4 к Соглашению, необходимо после слов «нормативными правовыми актами Архангельской области» дополнить словами «нормативными правовыми актами Вельского муниципального района Архангельской области», так как выплата материальной помощи в связи со значимыми событиями в жизни работника не предусмотрена областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области. Редакция пункта 3.1 Примерного положения не соответствует подпункту 2 пункта 3 статьи 38 областного закона от 2 июля 2013 г. № 712-41-03 «Об образовании в Архангельской области». В соответствии с данным областным законом педагогическим и иным работникам государственных и муниципальных образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов предоставляется единовременное выходное пособие в размере трех окладов (должностных окладов), ставок заработной платы; при увольнении работника по собственному желанию в связи с выходом на пенсию впервые; при увольнении в случае отказа работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствия у работодателя соответствующей работы; при увольнении в случае признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Абзац второй пункта 3.1 Примерного положения предусматривает выплату единовременного выходного пособия при увольнении работника впервые по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по возрасту, а также в связи с болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (пункт 3 части первой статьи 77 ТК РФ). Вместе с тем увольнение работника в связи с состоянием здоровья является самостоятельным основанием увольнения, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктом 5 части первой статьи 83 ТК РФ. Абзац третий пункта 3.1 Примерного положения предусматривает выплату единовременного выходного пособия в случае увольнения по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (подпункт «а» пункта 3 части первой статьи 81 ТК РФ). При этом пункт 3 части первой статьи 81 ТК РФ не содержит подпункта «а» и предусматривает другое основание расторжения трудового договора: несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Абзац четвертый пункта 3.1 Примерного положения предусматривает выплату единовременного выходного пособия в случае увольнения в связи с признанием работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением (пункт 5 части первой статьи 83 ТК РФ). Вместе с тем в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 83 ТК РФ предусмотрено следующее обстоятельство прекращения трудового договора, не зависящее от воли сторон: признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пункт 3.3 Примерного положения необходимо привести в соответствие с подпунктом 2 пункта 3 статьи 38 областного закона от 2 июля 2013 г. № 712-41-03 в части указания расшифровки уважительной причины увольнения: слова «(выход на пенсию по возрасту, состоянию здоровья)» заменить словами «- в связи с выходом на пенсию», после слов «трудовой книжки» дополнить словами «или в сведениях о трудовой деятельности (статья 66.1 ТК РФ)». В Положении о ненормированном рабочем дне в МБОУ, являющемся приложением № 12 к Соглашению: в пункте 2.1 с учетом части первой статьи 119 ТК РФ слова «коллективным договором, ст. 119 ТК РФ, и не может быть менее трех дней» заменить словами «коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней»; пункт 3.1 следует привести в соответствие е положениями статьи 119 ТК РФ; пункт 4.2 следует исключить. В соответствии со статьей 97 ТК РФ работодатель вправе в порядке, установленном ТК РФ, привлекать работника к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени: для сверхурочной работы; если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня. Порядок привлечения работника к сверхурочной работе и ее оплата определены в статьях 99, 152 ТК РФ. Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Согласно части первой статьи 119 ТК РФ работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее трех календарных дней. Выполненная сверхурочная работа в режиме ненормированного рабочего времени не может быть компенсирована работнику в порядке, предусмотренном статьей 152 ТК РФ. Соответствующие разъяснения содержатся в Письме Минтруда России от 18 августа 2017 г. № 14-2/В-761.
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Пирогова И. Ю. Заместитель руководителя структурного подразделения соответствующих территориальных органов - главный государственный инспектор труда


Объекты и итоги проверки

Адрес
165150, ОБЛАСТЬ АРХАНГЕЛЬСКАЯ, РАЙОН ВЕЛЬСКИЙ, ГОРОД ВЕЛЬСК, УЛИЦА СОВЕТСКАЯ, 52/15,

Нет данных о результатах проверки