АО "ПОЧТА РОССИИ"

Я, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу А.Н. Колодкин в рамках установленной компетенции рассмотрел обращение от 17.09.2023 Ореховой Анастасии Владимировны, поступившее с официального сайта Роскомнадзора (вх.№ 06-150-1385/29 (ID6177810) от 18.09.2023) по вопросу нарушения порядка пересылки (доставки) почтового отправления. Согласно доводам обращения Ореховой А.В. почтовое отправление №46005082027688, принятое 21.08.2023 в объекте почтовой связи Оренбург 460050, покинуло 26.08.2023 сортировочный центр Архангельск 163960 и до настоящего времени адресату не доставлено. В результате рассмотрения обращения выявлены признаки нарушения обязательных требований: • п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»; • абз.2, абз.4 ст.16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»; • пп.«а», пп.«в» п.46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи от 31.07.2014 года № 234; • п.3, п.5 Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов её обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Минцифры России от 29.04.2022 №400; • п.5 лицензионных требований лицензии № Л030-00114-77/00063784 на оказание услуг почтовой связи В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. В соответствии с абз.2, абз. 4 ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг. В соответствии с п. 5 лицензионных требований лицензии № Л030-00114-77/00063784 на оказание услуг почтовой связи, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 года №382 (далее – Правила) операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления в контрольные сроки, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также в сроки, установленные операторами почтовой связи; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи. В соответствии с п.3 Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов её обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Минцифры России от 29.04.2022 №400 (далее – Нормативы) нормативы доставки письменной корреспонденции составляют: а) на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - не реже 6 дней в неделю не менее 1 раза в день; б) на территории административных центров муниципальных районов, городских округов - не реже 5 дней в неделю не менее 1 раза в день; в) на территории иных поселений - не реже 3 дней в неделю 1 раз в день. В соответствии с п.5 Нормативов контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют: а) между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации исчисляются в календарных днях согласно приложению N 1 к настоящим Нормативам (контрольный срок определяется в календарных днях на пересечении столбца и строки, в которых указаны города федерального значения, административные центры субъектов Российской Федерации, между которыми осуществляется пересылка письменной корреспонденции. При этом городом приема письменной корреспонденции считается город, указанный в первом столбце таблиц приложения N 1 к настоящим Нормативам); б) на внутригородской территории городов федерального значения, на территориях административных центров субъектов Российской Федерации, административных центров муниципальных районов и городских округов - 2 календарных дня; в) между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов, городских округов на территории данного субъекта Российской Федерации - 2 календарных дня; г) между административным центром муниципального района, городского округа и поселениями, расположенными на территории данного муниципального района или городского округа, - 3 календарных дня; д) между административными центрами муниципальных районов, городскими округами, расположенными в пределах субъекта Российской Федерации, - 4 календарных дня. Данное нарушение подпадает под действие части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 20 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1045, ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения Акционерным обществом «Почта России» при предоставлении услуг почтовой связи вышеуказанных обязательных требований (лицензионных требований), установленных законодательством Российской Федерации в области связи. ПРЕДЛАГАЮ: 1. Акционерному обществу «Почта России» принять меры к соблюдению обязательных требований при предоставлении услуг почтовой связи. 2. Направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу уведомление об исполнении предостережения в срок до 04.12.2023. Разъясняю, что по результатам рассмотрения предостережения лицо вправе направить возражения в соответствии с пп. 7-9 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166. Уведомление об исполнении предостережения или возражение на предостережение могут быть направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в письменной форме почтовым отправлением по адресу: 163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д.45, а/я 280 либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, на адрес электронной почты rsockanc29@rkn.gov.ru или по факсу: (8182) 60-80-43.