ООО "ГЕРАКЛ"

Во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства РФ В.В. Абрамченко от 21.11.2023 №ВА-П11-16191 и протокола совещания Росприроднадзора от 28.08.2023 г. № СР-10-пр проведен анализ деятельности по размещению твердых коммунальных отходов. В ходе проведения работ по анализу остаточной вместимости объектов размещения отходов, используя информацию, содержащуюся в Характеристиках объектов размещения отходов, составленных по результатам инвентаризации ОРО, в статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы), в сведениях о передаче отходов на размещение от ООО «Экоинтегратор», поступивших из Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, выявлены объекты размещения отходов, у которых исчерпана вместимость объектов размещения отходов или закончен срок эксплуатации ОРО. По данным, содержащимся в Характеристике объекта размещения отхода и отчетности по форме 2-ТП (отходы) вместимость объекта полигона ТБО и ПО МО «Котлас» не исчерпана. Однако, в соответствии с письмом Росприроднадзора от 14.11.2022 № ТК-10-02-34/40072 объект размещения отходов эксплуатируется с превышением срока эксплуатации, определенного проектной документацией на строительство ОРО. Полигон ТБО и ПО МО «Котлас», располагается по адресу: г. Котлас, Объездной проезд, стр. 40, кадастровый номер земельного участка 29:24:040201:172. Объект внесен в государственный реестр объектов размещения отходов под № 29-00040-З-00321-080616. Согласно рабочему проекту «Свалка твердых бытовых и промышленных отходов в г.Котласе», разработанному Котласским ОКП проектного института «Архангельскагропроект» в 1997 году (далее - Рабочий проект), расчетный срок эксплуатации полигона 20 лет. В соответствии с положительным заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по проекту на строительство полигона твердых бытовых отходов в г.Котласе, утвержденному Комитетом природных ресурсов по Архангельской области от 24.07.2002 №413, срок эксплуатации полигона составляет 20 лет. Дата ввода в эксплуатацию объекта – 31.03.2020. Исходя из вышеизложенного, эксплуатация полигона возможна до 31.03.2020, дальнейшая эксплуатация является отступлением от проектной документации, получившей положительные заключения экспертиз в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. В силу положений п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). В соответствии с п.23 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. При этом согласно ч.2 ст.48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Также необходимо учитывать, что одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, что установлено п.9 ст.2 ГрК РФ. Эксплуатация объектов должна осуществляться в соответствии с проектной документацией таких объектов и заключением государственной экологической экспертизы в случаях, если получение такого заключения предусмотрено требованиями законодательства Российской Федерации, в соответствии с требованиями п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1657 «О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов» (далее – Единые требования). Термин «срок эксплуатации зданий и сооружений» приведен в Федеральном законе № 384-ФЗ. В соответствии со статьей 33 Федерального закона № 384-ФЗ информация о сроке эксплуатации зданий или сооружений и их частей должна быть указана в проектной документации на здание или сооружение. При отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации эксплуатируемого сооружения, следует принять установленный срок эксплуатации объекта экспертизы, указанный в заключении государственной экспертизы либо заключении государственной экологической экспертизы. В соответствии с п.32 Единых требований объект размещения твердых коммунальных отходов подлежит выводу из эксплуатации после заполнения объекта размещения твердых коммунальных отходов до проектной вместимости, установленной проектной документацией на строительство или реконструкцию этого объекта. Таким образом, эксплуатация объектов размещения отходов, отработавших установленный срок службы, либо исчерпавших вместимость, недопустима.