АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

В Северное межрегиональное управление Росприроднадзора из Архангельской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение гражданина по вопросу прокладкиООО «Газпром теплоэнерго Архангельск» теплопровода с возможными нарушениями на территории размещения фильтрационной станции, расположенной по адресу: Архангельская область, Приморский район, д. Рикасиха, д. 58. Из обращения следует, что ООО «Архэнергия» является собственником фильтрационной станции (объект недвижимости с кадастровым номером 29:16:191801:299), которая представляет собой водопроводную очистную станцию для подготовки воды из открытых источников водоснабжения, располагается на огороженной территории и включает в себя склад хлора, который находится в границах 1-го пояса зоны санитарной охраны (ЗСО). ООО «Газпром теплоэнерго Архангельск» в нарушение требований по проектированию тепловых сетей и правил эксплуатации тепловых энергоустановок произвел строительство теплопровода, соединяющего котельную и здание пожарного депо, расположенных вблизи фильтрационной станции. Трасса указанного теплопровода частично проходит по земельному участку, на котором расположена фильтрационная станция. На указанном участке ООО «Газпром теплоэнерго Архангельск» установлены краны для спуска воды (теплоносителя). При этом при строительстве теплопровода в соответствии с требованиями строительных правил не выполнено устройство сбросных колодцев для спуска воды (теплоносителя) из тепловых сетей, сброс воды (теплоносителя) предусмотрено осуществлять на землю. По данным Публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru/) объект недвижимости с кадастровым номером 29:16:191801:299 (фильтрационная станция) расположена на неразмежеванном земельном участке в кадастровом квартале 29:16:191801, в границах МО «Приморское» Приморского муниципального района Архангельской области. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является препятствием для распоряжения ими. Исходя из пункта 2 статьи 3.3 указанного федерального закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: - органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным пунктом (абзац третий); - органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом (абзац четвертый). Таким образом, за участки, расположенные на территории сельского поселения,входящего в состав муниципального района, отвечает орган местного самоуправления муниципального района, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на этих участках. Участок теплопровода, проложенный от теплопровода между котельной и фильтрационной станцией до здания пожарного депо, является сооружением с кадастровым номером 29:16:191801:1179. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) данное сооружение находится в собственности МО «Приморское» (номер и дата государственной регистрации права: 29-29-01/110/2013-026 от 12.09.2013), по договору аренды объектов коммунальной инфраструктуры № 8 от 09.10.2017 передан ООО «Газпром теплоэнерго Архангельск», срок действия договора – с 09.10.2017 по 13.03.2022. Сведения о пролонгации указанного договора отсутствуют. По информации администрацииМО «Приморский муниципальный район», представленной в адрес Управления, строительство теплотрассы ООО «Газпром теплоэнерго Архангельск» от здания котельной к зданию пожарного депо не согласовывалось. Согласно части 1 статьи 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. Согласно пункту 2 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ определено понятие охраны земель, которая представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ для собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков установлена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Кроме того, статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей среды. Таким образом, усматриваются признаки нарушения природоохранного и земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: в бездействии администрации МО «Приморский муниципальный район» усматриваются признаки нарушения природоохранного законодательства в части невыполнения мероприятий по охране, защите земель от негативного воздействия– нарушение требований п. 1 статьи 55 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса РФЗемельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ Администрации МО «Приморский муниципальный район» предложено в срок до 19.12.2022 принять меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, установленных п. 1 ст. 55Федерального закона от 10.01.2002№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, а именно: принять меры по соблюдению обязательных требований природоохранного и земельного законодательства Российской Федерации при эксплуатации теплопровода и котельной, расположенной по адресу: Архангельская область, Приморский район, д. Рикасиха, д. 58, с целью недопущения загрязнения почв.