АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

В адрес Управления из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило обращение гражданина по факту организации несанкционированной свалки на территории д. Кузьмино Приморского муниципального округа Архангельской области. В рамках рассмотрения данного обращения должностными лицами Управления 02.07.2025 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого осмотрен участок береговой полосы и водоохраной зоны пр. Шуя р. Северная Двина в районе дер. Кузьмино на о. Княжестров в Приморском муниципальном округе Архангельской области. Вдоль береговой полосы пр. Шуя, примерно в 30-60 м от уреза воды и 300 метрах от жилых домов проходит грунтовая дорога. Вдоль указанной грунтовой дороги на протяжении около 130 метров организована несанкционированная свалка. Вдоль грунтовой дороги складированы навалы порубочных материалов, строительных отходов, КГО и ТБО. На участке, от дороги в сторону берега пр. Шуя также местами усматриваются следы земляных работ (ямы в земле, в которых складированы отходы). На момент осмотра в точке с примерными координатами 64°23'20.2"N 40°57'08.6"E (64.388943, 40.952401) зафиксирован локальный очаг горения отходов. Следы горения (выжженная трава, обгоревшие остатки отходов) также выявлены на территории от дороги в сторону реки. От дороги в сторону реки колеи от движения транспортных средств не выявлено. Усматриваются признаки обрушения береговой полосы. В точке с примерными координатами 64°23'21.5"N 40°57'11.1"E (64.389315, 40.953078) грунт, перемешанный с отходами, частично сошел на берег протоки, к урезу воды. На месте обрушения берега, на срезе береговой стенки в толще грунта видны старые отходы, слой мощностью около 60-100 см. Согласно сведениям публичной кадастровой карты (https://nspd.gov.ru/), участок несанкционированного складирования отходов расположен на не размежеванном земельном участке в границах д. Кузьмино от берега протоки Шуя до грунтовой дороги. Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, государственная собственность на которые не разграничена. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ). Установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (п.7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ). Пунктом 1 статьи 13 Закона № 89-ФЗ установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. С учетом изложенного, размещение отходов производства и потребления на территории д. Кузьмино является несанкционированной свалкой и подлежит ликвидации в обязательном порядке. В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Частью 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещен сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Кроме того, складирование отходов вне специально оборудованных для этих целей мест приводит к ухудшению качества земель, ее порче. Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением, в том числе, обязательных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращения других процессов, ухудшающих качественное состояние земель. Согласно статье 42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Одновременно, частью 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ для собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков установлена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В данном случае усматриваются признаки нарушения земельного законодательства в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду. Несоблюдение установленных требований является административным правонарушением, за которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа. Так, частью 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предусматривается наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей. Кроме того, в результате порчи земель при их захламлении отходами производства и потребления производится расчет размера вреда, причиненного почвам в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.