АО "АПАТИТ"

Управлением по результатам проверки по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проведенной в отношении юридических лиц, в том числе в отношении АО «Апатит» (код объекта НВОС 19-0135-000023-П, 19-0135-000024-П, 19-0135-000346-П, 19-0135-000509-П, 19-0135-001458-П), осуществляющих деятельность на объектах I категории и имеющих действующие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (срок действия разрешения 29.12.2018 – 13.12.2023), установлено наличие вредных (загрязняющих) веществ, не включенных в Перечень методик расчета, формирование и ведение которых осуществляется Минприроды России в порядке, утвержденном приказом Минприроды России от 31.07.2018 № 341. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Согласно п. 2 ст. 22 Закона №96-ФЗ инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 5 ст. 22 Закона № 96-ФЗ сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), и корректировки этой инвентаризации, используются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при проведении сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. Согласно п. 2 ст. 22.1 Закона № 96-ФЗ правила проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию, методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Согласно п. 2 ст. 22.1 Закона № 96-ФЗ правила проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию, методика определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от передвижных источников для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 30 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников (далее – инвентаризация). Правила разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 422 (далее – Постановление № 422). Согласно п. 2 Постановления № 422 методики расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками разрабатываются юридическими и физическими лицами, в том числе и индивидуальными предпринимателями, и включают алгоритм расчета выбросов и формулы расчета величин выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. В соответствии с п. 3 Правил разработки и утверждения методик расчета выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденных Постановления № 422, определено, что формирование и ведения перечня методик расчета выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – Перечень методик расчета) осуществляется Минприроды России в установленном им порядке. В соответствии с п. 15 Правил, утвержденных Постановлением № 422, применение методики расчета допускается после ее включения в перечень методик расчета. Таким образом, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты негативного воздействия на окружающую среду, применяющих для определения величин выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников методики измерений, имеется обязанность применения расчетных методик, внесенных в открытый перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Расчетные методики, не внесенные в Перечень методик расчета, являются не легитимными. Использование методик расчета при определении величин выбросов загрязняющих веществ и установлении нормативов выбросов, которые не утверждены ни одним из уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, является нарушением требований, установленных ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». При проведении инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов НВОС, указанных в приложении, были применены следующие методики расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками: • «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при механической обработке металлов (материалов) (на основе удельных показателей)» СПб., 2015. • «Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей)», НИИ Атмосфера, 2015 г. Данные методические рекомендации не входят в Перечень методик расчета, формирование и ведение которого осуществляется Минприроды России в порядке, утвержденном приказом Минприроды России от 31.07.2018 № 341.