ООО "УМК"

При проведении отделом государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности в соответствии с поручением центрального аппарата Росприроднадзора от 30.03.2022 № СР-09-05-31/8798 анализа полноты и достоверности сведений, содержащихся в подсистемах Кабинета сотрудника ведомства (ksv.rpn.gov.ru), выявлены нарушения обязательных требований и сведений при предоставлении деклараций о воздействии на окружающую среду (далее –Декларация), предусмотренные статьей 31.2 федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью» по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС) «ферма Строевское» (код объекта 11-0129-001674-Т). По данным Управления ООО «Устьянская молочная компания» эксплуатирует объект ферма Строевское, расположенный в Архангельской области, Устьянского района, с. Строевское. Согласно абзацу 11 подпункта З) пункта 8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 к объектам федерального государственного экологического контроля относятся объекты по выращиванию и разведению крупного рогатого скота с проектной мощностью 400 мест и более. В соответствии с данными Государственного реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду (https://ksv.rpn.gov.ru/rpn/pto-uonvos/onv_registry) объект ферма Строевское ООО «Устьянская молочная компания» поставлен на государственный учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398, объекты, на которых осуществляется деятельность по производству следующих пищевых продуктов, за исключением деятельности исключительно по их упаковке: мясо и мясопродукты, животные жиры и масла, рыба, продукты из рыбы, морепродукты, растительные жиры и масла, продукция из картофеля, фруктов и овощей (за исключением продукции из сахарной свеклы), молочная продукция (в случае осуществления сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения или в водные объекты с использованием локальных очистных сооружений, на которых обеспечивается очистка сточных вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды) относятся ко II категории. Согласно пункту 1 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Форма Декларации и порядок ее заполнения определены Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью» (далее - Порядок заполнения декларации). По данным Северного межрегионального управления Росприроднадзора от ООО «Устьянская молочная компания» Декларация по объекту «ферма Строевское» представлена 02.03.2021 в форме электронного документа и подписана усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории производят расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. В соответствии с пунктом 3 статьи 22 и пунктом 4 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов представляются одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду. Согласно Порядку заполнения декларации разделы Декларации заполняются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в зависимости от вида оказываемого негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности. В представленной ООО «Устьянская молочная компания» Декларации по объекту «ферма Строевское» заполнены раздел IV «Масса выбросов загрязняющих веществ» и раздел VI «Масса или объем образования и размещения отходов». В соответствии с пунктом 23 и пунктом 12 Порядка заполнения декларации раздел IV «Масса выбросов загрязняющих веществ» заполняется на основании расчета нормативов допустимых выбросов (далее – расчет НДВ), который прилагается в декларации. В соответствии с пунктом 25 Порядка заполнения декларации раздел VI в части массы или объема образовавшихся и размещенных отходов заполняется на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, а в части в части массы или объема образовываемых и размещаемых отходов заполняется на основании данных, содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» порядок разработки предельно допустимых выбросов и временно разрешенных выбросов (за исключением радиоактивных веществ) для стационарных источников утвержден постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» и приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581 «Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух»; порядок разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1029 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение», действующих на дату представления Декларации. Таким образом, Общество было обязано представить в Управление для обоснования задекларированных в Декларации масс или объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух расчет нормативов допустимых выбросов. По расчетам нормативов допустимых выбросов. Раздел IV «Масса выбросов загрязняющих веществ» заполнен некорректно, т.к. значения в графе 6 (всего) меньше, чем в графе 7 «в том числе в пределах НДВ». Расчет нормативов предельно допустимых выбросов разрабатывается в соответствии с методикой разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденной приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581» (далее – приказ Минприроды России от 11.08.2020). Согласно пункту 9 приказа Минприроды России от 11.08.2020 № 581 нормативы допустимых выбросов рассчитываются на основе данных инвентаризации. Отчет о результатах инвентаризации является документом, содержащим исходные данные для расчета НДВ. В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух утвержден приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352, действующим на дату представления Декларации. В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС проводят инвентаризацию, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Документация по инвентаризации подлежат корректировке в случаях, предусмотренных пунктом 42 Порядка, в том числе при изменении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, связанного с инвентаризацией выбросов. Расчет нормативов допустимых выбросов к Декларации не представлен. В комментарии указано, что расчет будет выслан почтой, но на дату рассмотрения Декларации так и не поступил в Управление. Следовательно, НДВ не обоснованы. По объем образования и размещения отходов Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду. В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается. В графе 9 таблиц 6.1. и 6.2. раздела VI «Масса или объем образования и размещения отходов» не указан номер объекта размещения отходов в ГРОРО, на который передаются отходы для размещения. Таким образом, при составлении декларации о воздействии на окружающую среду по объекту «ферма Строевское» допущены отступления от Порядка заполнения декларации, нормативы допустимых выбросов не обоснованы. Согласно статье 42 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды. Согласно пункта 10 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, за исключением выбросов радиоактивных веществ, осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункты 2, 3 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункты 1, 4 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; статьи 42 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункт 10 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; пункты 1, 4 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; пункту 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; пункт 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утвержденные Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509; Методика разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденная приказом Минприроды России от 11.08.2020 № 581; Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, утвержденный приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352; Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1029 . ООО «Устьянская молочная компания» (ИНН 2922005915; ОГРН 1022901534193) предложено: 1. провести корректировку данных инвентаризации выбросов объекта НВОС в соответствии Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 в срок до 13.05.2023; 2. разработать нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в срок до 13.05.2023; 3. обеспечить представление в Управление декларации о воздействии на окружающую среду в срок до 13.05.2023.