ООО "УМК"

Из Служебной записки отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности от 21.05.2025 № 395-сз следует, что в Управление в апреле 2025 года поступило поручение Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по внесению предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в отношении объектов, оказывающих НВОС, по которым не представлена декларация о плате за НВОС за 2024 год. При проведении анализа представленных деклараций о плате за НВОС за 2024 год, выявлен ряд объектов НВОС, не включенных в представленную природопользователем декларацию о плате за НВОС за 2024 год. Так, ООО «УМК» представлена декларация о плате за НВОС за 2024 год в электронном виде 26.02.2025, отчет № 12096060. В декларации в разделе 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» выполнен расчет платы по 8-ми объектам НВОС. Раздел 2. «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» отсутствует. В разделе 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления» произведен расчет платы за размещение отходов по 8-ми объектам НВОС, в том числе по 2-м объектам, не поставленным на государственный учет («Животноводческий участок Вельск» (адрес: д. Вороновская Вельского района) и «Общежитие на строительной площадке п. Костылево»). 1. При рассмотрении сведений из государственного реестра объектов НВОС установлено следующее: ООО «УМК» поставлено на государственный учет 10 объектов НВОС, в том числе объект II категории «Животноводческий комплекс Родина» № 11-0129-001661-Т, (адрес: 165236 Архангельская обл., Устьянский район, д.Нагорская), по которому на основании заявки от 21.03.2025 № 12319438 проведена актуализация сведений в части Изменения характеристик источников загрязнения окружающей среды (внесены изменения в сведения о стационарных источниках выбросов в связи с проведенной инвентаризацией), в настоящее время в объект включено 26 источников выбросов загрязняющих веществ. Объект «Животноводческий участок Вельск» и «Общежитие на строительной площадке п. Костылево» на учет не поставлены, заявки по таким объектам не поступали. На учет также поставлены такие объекты, как: - «Телятник Сабуровский», III-я категория, №11-0229-001185-Т, на котором заявлен 1 источник выбросов (№ 6029), имеющий 13-ть загрязняющих веществ, масса выбросов 3,164848700000 т/год, - «Гараж (котельная) Родина», III-я категория, № 11-0129-001670-Т, на котором заявлен 1 источник выбросов (№ 0002), имеющий 6 загрязняющих веществ, масса выбросов 6,463832500000 т/год. В представленной декларации о плате за НВОС за 2024 год информация по указанным объектам не внесена, расчет платы не произведен. При этом в декларации о плате за НВОС за 2023 год эти объекты были указаны, платежная база по ним равнялась 0. 2. В адрес ООО «УМК» ранее вносилось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 26.12.2025 ПМ № 29240023732616849724 о необходимости принятия мер по актуализации сведений по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду № 11-0129-001661-Т «Животноводческий комплекс Родина»; по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных и эксплуатируемых в Вельском районе Архангельской области (г. Вельск, д.Вороновская). Возражение на предостережение в Управление не поступало, пояснения не предоставлялись. Во исполнение предостережения Обществом проведена актуализация сведений по объекту НВОС № 11-0129-001661-Т «Животноводческий комплекс Родина» (как указано выше). Заявки о постановке на государственный учет объектов НВОС, расположенных и эксплуатируемых в Вельском районе Архангельской области (г. Вельск, д.Вороновская) в Управление не поступали. Согласно п.1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Согласно п. 2 ст. 69.2 Закона, постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398. В письме Минприроды России от 15.11.2024 № 19-44/46827 (размещено в открытом доступе) изложена следующая позиция по декларациям о плате за НВОС. В соответствии с пунктами 4, 8, 10, 13, 62 и 63 Правил исчисления и взимания платы за НВОС (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881, контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой Росприроднадзора и ее территориальными органами (далее – администратор платы). Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется администратором платы при ведении государственного учета объектов, оказывающих НВОС, в соответствии с Федеральным законом от 10.02.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон). Платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за НВОС, порядок представления и форма которой устанавливаются Минприроды России. Предметами контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы за НВОС, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату. Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления (далее – проверка декларации о плате), своевременности внесения платы за НВОС. При проверке декларации о плате за НВОС устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных лицом, обязанным вносить плату, в составе декларации о плате за НВОС и прилагаемых к ней документах положениям Правил. Учитывая изложенное, если у лица, обязанного в соответствии со статьей 16.1 Закона вносить плату за НВОС, платежная база в отчетном периоде равнялась нулю, то такая информация также подлежит внесению в декларацию о плате за НВОС, подаваемую по итогам отчетного периода. Тем самым, администратором платы обеспечивается контроль за исчислением платы. Согласно п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. В соответствии с п. 5 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно п. 8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, ООО «УМК» нарушены требования п. 5 ст. 16.2, п. 8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Также усматриваются признаки нарушения п.1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в части непостановки на учет объектов, эксплуатируемых в Вельском районе Архангельской области). Предлагаю: ООО «УМК» принять меры: - по представлению уточненной декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год с учетом объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, №11-0229-001185-Т «Телятник Сабуровский» и № 11-0129-001670-Т «Гараж (котельная) Родина», - по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, расположенных и эксплуатируемых в Вельском районе Архангельской области.