"АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ БАНК" (АО)

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022-2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства, при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований, в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 г., о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по решению руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по труду и занятости или ее территориальных органов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца, по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 г. В связи с вышеизложенным, решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по обращению работника (работников) о нарушении трудовых прав может быть принято исключительно при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также при поступлении от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. При этом в заявлении не имеется сведений и подтверждений того, что вышеизложенные действия работодателя причинили работнику вред жизни и тяжкий вред здоровью или представляют угрозу причинения такого вреда, вреда обороне страны и безопасности государства, а также о массовых нарушениях работодателем трудовых прав работников, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. Индикаторы риска нарушения обязательных требований в отношении ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» не выявлены, в том числе заявления о признании ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» банкротом Арбитражным судом Амурской области к производству не принимались. При данных обстоятельствах заявление Винокуровой И.А. не может являться основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в силу требований Постановления Правительства от 10.03.2022 №336. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным. При изучении документов и письменных пояснений, предоставленных руководством ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» установлено следующее. Трудовым договором №11 от 25.02.2019 года Винокурорва И.А. была принята на работу в ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» на должность начальника операционного офиса №46 в г. Якутск. В соответствии с частью 1 статьи 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. В соответствии с частью 8 статьи 325 Трудового кодекса РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами. Согласно пункта 3.3. Положения «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работникам ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», утвержденного Решением Правления и Протоколом №39/2023 (далее Положение), приложенного к обращению Винокуровой И.А. следует, что на выплату Компенсации, имеют право работники имеющие стаж работы в Банке более 2-х лет. В стаж работы для компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не включаются периоды нахождения работника в отпуске по беременности и родам, нахождение работника в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, нахождение работника в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Пунктом 4.3. Положения установлено, что выплаты, предусмотренные Положением (компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно), являются целевыми. Если работник не воспользовался своим правом на Компенсацию, то в последующем право на Компенсацию не суммируется и не возмещается. Приказом №И-1828 от 08.10.2019 года Винокуровой И.А. был предоставлен отпуск по беременности и родам с 08.10.2019 по 24.02.2020 года в количестве 140 календарных дней. Приказом №И-1829 от 25.02.2020 года Винокуровой И.А. был предоставлен отпуск по беременности и родам с 25.02.2020 по 11.03.2020 года в количестве 16 календарных дней. Приказом №111-о от 12.03.2020 года Винокуровой И.А. был предоставлен отпуск по удоду за ребенком по 1,5 лет с 12.03.2020 по 24.04.2021 года в количестве 409 календарных дней. Приказом №191-о от 14.04.2021 года Винокуровой И.А. был предоставлен отпуск по удоду за ребенком по 3-х лет с 25.04.2021 по 24.10.2022 года в количестве 548 календарных дней. Приказом № В-2348 от 28.11.2022 года Винокуровой И.А. предоставлен очередной оплачиваемый отпуск в количестве 19 календарных дней в период с 12.12.2022 по 30.12.2022 года за период работы с 25.02.2019 по 29.02.2020 года. Приказом № 161 от 25.04.2023 года Винокуровой И.А. предоставлен очередной оплачиваемый отпуск в количестве 17 календарных дней в период с 10.05.2023 по 26.05.2023 года за период работы с 25.02.2019 по 29.02.2020 года. Приказом № 282 от 03.07.2023 года Винокуровой И.А. предоставлен очередной оплачиваемый отпуск в количестве 16 календарных дней в период с 31.07.2023 по 15.08.2023 года за период работы с 01.03.2020 по 13.10.2023 года. Приказом № 282 от 03.07.2023 года Винокуровой И.А. предоставлен очередной оплачиваемый отпуск в количестве 10 календарных дней в период с 16.08.2023 по 25.08.2023 года за период работы с 01.03.2020 по 13.10.2023 года. Приказом №В-0317 от 22.04.2024 года Винокуровой И.А. предоставлен очередной оплачиваемый отпуск в количестве 16 календарных дней в период с 13.05.2024 по 28.05.2024 года за период работы с 14.10.2023 по 13.10.2024 года. Основанием для издания приказа послужило личное заявление Винокуровой И.А., которое было согласовано уполномоченными сотрудниками ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк». При этом в заявлении о предоставлении отпуска Винокуровой И.А. было выражено желание о предоставлении ей компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. Таким образом, до ухода в отпуск по беременности и родам, а именно за период работы с 25.02.2019 года по 08.10.2019 года, а также после окончания отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, а именно за период работы с 24.10.2022 по 13.05.2024 года у Винокуровой И.А. имелось право на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно. Согласно пояснениям руководителя Управления по работе с персоналом ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» Л.В. Шулиной следует, что учитывая содержание п.п. 3.3, 4.3 Положения имеются основания полагать, право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к мессту использования отпуска и обратно у Винокуровой И.А. возникнет только в сентябре 2024 года. За период с 25.02.2019 года по настоящее время Винокурова И.А. правом на компенсацию стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно не пользовалась. Вместе с тем, частью 4 статьи 8 Трудового кодекса РФ предусмотрено, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения. В связи с тем, что Винокурова И.А. изъявила желание на предоставление ей компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно пункт 4.3. Положения применению не подлежит и в данной ситуации необходимо применять требования, предусмотренные частью 1 статьи 325 Трудового кодекса РФ При данных обстоятельствах имеются основания полагать, что руководством ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» были нарушены требования, предусмотренные частью 1 статьи 325 Трудового кодекса РФ.