ГБУЗ АО "АМУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА"

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022-2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства, при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований, в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 1 марта 2023 г., о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по решению руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по труду и занятости или ее территориальных органов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца, по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 г. В связи с вышеизложенным, решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по обращению работника (работников) о нарушении трудовых прав может быть принято исключительно при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, а также при поступлении от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. При этом в заявлении не имеется сведений и подтверждений того, что вышеизложенные действия работодателя причинили работнику вред жизни и тяжкий вред здоровью или представляют угрозу причинения такого вреда, вреда обороне страны и безопасности государства, а также о массовых нарушениях работодателем трудовых прав работников, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца. Индикаторы риска нарушения обязательных требований в отношении Министерства имущественных обращений не выявлены, в том числе заявления о признании ГБУЗ АО «Амурская областная стоматологическая поликлиника» банкротом Арбитражным судом Амурской области к производству не принимались. При данных обстоятельствах заявление Семенцовой С.Л. не может являться основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в силу требований Постановления Правительства от 10.03.2022 №336. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным. На основании документов, предоставленных руководством ГБУЗ АО «Амурская областная стоматологическая поликлиника» установлено следующее. Трудовым договором №70 от 12.05.2015 года Семенцова С.Л. была принята на работу в ГБУЗ АО «Амурская областная стоматологическая поликлиника» на должность санитарки терапевтического отделения. Согласно условиям заключенного трудового договора Семенцовой С.Л. установлен 7-ми часовой рабочий день при 6-ти дневной рабочей неделе. Дополнительным соглашением от 22.12.2018 года к трудовому договору №70 от 12.05.2015 года Семенцова С.Л. была переведена на должность кастелянши. Согласно условиям дополнительного соглашения Семенцовой С.Л. установлен 7-ми часовой рабочий день при 5-ти дневной рабочей недели, с рабочей субботой с 7.00 – 12.00 часов. Исходя из письменных пояснений главного врача ГБУЗ АО «Амурская областная стоматологическая поликлиника» Т.В. Челпановой следует, что в период с 30.12.2023 по 08.01.2024 года Семенцова С.Л. привлекалась к работе, связанной с открытием входной двери поликлиники в начале рабочих дней с 30.12.2023 по 08.01.2024 года. За данную работу Семенцовой С.Л. была начислена премия в размере 2000 рублей, согласно приказа №449-к от 27.12.2023 года. Таким образом, факт привлечения Семенцовой С.Л. к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 31.12.2023 по 08.01.2024 года имеет место быть. Согласно статье 112 Трудового кодекса РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства. В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. При изучении табелей учета рабочего времени за декабрь 2023 года, январь 2024 года установлено, что рабочее время за период с 30.12.2023 по 08.01.2024 года у Семенцовой С.Л. не отражено, что является нарушением требований статьи 91 Трудового кодекса РФ. Согласно ч. 2 ст. 113 Трудового кодекса РФ привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. Письменное согласие Семенцовой С.Л. на привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также приказ о привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни Семенцовой С.Л. отсутствуют, что является нарушением требований ч.2 ст.113 Трудового кодекса РФ. В соответствии со статьей 153 Трудового кодекса РФ Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. Исходя из анализа расчетных листков установлено, что оплата Семенцовой С.Л. за работу в выходные и нерабочие праздничные дни не начислена и не произведена, что является нарушением требований статьи 153 Трудового кодекса РФ. Согласно статье 236 Трудового кодекса РФ При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Денежная компенсация за задержку оплаты работы в выходные и нерабочие праздничные дни Семенцовой С.Л. также не начислена и не выплачена. Таким образом, имеются основания полагать, что со стороны руководства ГБУЗ АО «Амурская областная стоматологическая поликлиника» возможны нарушения действующего трудового законодательства, касающиеся ст. 91, ч.2 ст.113, ст. 153, ст.236 Трудового кодекса РФ в части ненадлежащего ведения учета рабочего времени, отработанного работником.