МАУ ДО "ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ"

В Государственную инспекцию труда в Амурской области поступили сведения о нарушении трудовых прав работников Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» городского округа города Райчихинска в части: 1) не извещения в письменной форме работников о составных частях заработной платы (путем предоставления расчетных листков); не указания размера оклада и количества часов выданных расчетных листках; 2) не ознакомления работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (положение о премировании); коллективным договором; 3) несвоевременной оплаты отпуска в 2023 году. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Согласно ч.ч. 1-2 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Согласно ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. Статьей 22 ТК РФ определены обязанности работодателя, к которым, в частности, относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно ч.ч. 1-2, 8 ст. 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя. Согласно ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Согласно ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. В соответствии со ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса). В соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» у Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» городского округа города Райчихинска запрошены пояснения по полученным сведениям. Поступил ответ директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» городского округа города Райчихинска от 03.02.2024 б/н, из которого установлено следующее. 1. Согласно ответу директора организации расчетные листки по техническим причинам выдавались работникам несвоевременно. Так, 23.01.2024 расчетные листки были выданы сразу всем работникам за весь 2023 год. Согласно ответу директора организации форма расчетного листка в организации ранее не была разработана. При этом представленные расчетные листки отдельных работников за 2023 год не содержат сведений о рабочих часах, дня работника, размере оклада (тарифа). Представлен приказ от 02.02.2024 г. № 14 «Об утверждении формы расчетного листка», в котором имеются строки: тариф (оклад), столбец – рабочие дни и часы. Данное обстоятельство дает основание полагать о возможном нарушении, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно нарушении прав работников, возникающих в с связи не извещением в письменной форме о составных частях заработной платы и др. суммах, причитающихся работникам, в нарушение требований ч. 1 ст. 136 ТК РФ. 2. Согласно ответу директора организации все нормативные акты принимались работниками на собраниях коллектива, о чем имеются протоколы заседаний и приказы об утверждении положений с росписями об ознакомлении. Все положения находятся в свободном доступе на сайте школы. 24.01.2024 внесены изменения в положение об оплате труда, все нормативные акты будут приниматься под роспись. Вместе с тем норма ч. 2 ст. 22 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя ознакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью. Согласно ч. 3 ст. 68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором. Согласно п. 12.9 ПВТР Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» городского округа города Райчихинска, утв. приказом от 29.09.2021 № 40/2, с Правилами внутреннего трудового распорядка должны быть ознакомлены все сотрудники организации, включая принимаемых на работу. Все сотрудники организации, независимо от должностного положения, обязаны в своей повседневной работе соблюдать настоящие Правила. В представленном приказе от 05.09.2018 № 55 об утверждении положения Об оплате труда нет подписей вновь принятых работников. Лист ознакомления в ПВТР организации не представлен, что может указывать на не ознакомление работников с данным локально-нормативным актом. Отметка о Принятии ПВТР на собрании трудового коллектива (Протокол от 30.08.2023 № 3) не подтверждает ознакомление работников с ПВТР организации в окончательном виде. В части не ознакомления работников с коллективным договором действующее трудовое законодательство предполагает ознакомление с ним в письменной форме только вновь принятых работников (ч. 3 ст. 68 ТК РФ). Так, согласно трудовому договору от 14.04.2023 № 6 на работу в Муниципальном автономном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств» городского округа города Райчихинска принят работник для осуществления трудовой деятельности в должности секретаря. Подтверждения ознакомления данного работника с коллективным договором не представлено. Совокупность вышеизложенных обстоятельств дает основание полагать о возможном нарушении, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно нарушении прав работников на ознакомление под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, в том числе при приеме на работу, а также коллективным договором при приеме на работу, в нарушение требований ч. 2 ст. 22 ТК РФ, ч. 3 ст. 68 ТК РФ. 3. В части несвоевременной оплаты работнику отпуска в 2023 году представлен приказ от 22.05.2023 № 18, согласно которому работнику предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 04.06.2023 по 03.08.2023 в количестве 60 дней. Согласно расчетному листку работника за июнь 2023 года ему начислена оплата основного отпуска в количестве 60 дней в сумме 108 060 руб. Представлен проект платежной ведомости от 06.06.2023 № 350 о перечислении суммы 102360,91 руб. на неустановленный счет, без отметки банка. Платежного документа с отметкой об исполнении банка, указанием ФИО получателя, не представлено. В ходе телефонного разговора работник не отрицал получение суммы отпускных. Таким образом, имеются признаки несвоевременности осуществления оплаты отпуска, в нарушение установленного ч. 9 ст. 136 ТК РФ срока. Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Расчетные листки работника за период с июля 2023 декабрь 2023 не представлены, в связи с чем, не представляется возможным убедиться в соблюдении работодателем требования ч. 1 ст. 236 ТК РФ и начислении работнику денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока оплаты отпуска. Совокупность вышеизложенных обстоятельств дает основание полагать о возможном нарушении, создающем угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям, а именно нарушении прав работников на своевременную оплату отпуска (ч. 9 ст. 136 ТК РФ), получение денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока оплаты отпуска (ч. 1 ст. 236 ТК РФ). Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований трудового законодательства: ч. 9 ст. 136 ТК РФ, ч. 1 ст. 236 ТК РФ, ч. 2 ст. 22 ТК РФ, ч. 3 ст. 68 ТК РФ, ч. 1 ст. 136 ТК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» городского округа города Райчихинска (ИНН 2806000754) принять меры по обеспечению требований трудового законодательства, а именно в части: своевременности оплаты отпуска (ч. 9 ст. 136 ТК РФ), начисления и выплаты денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока оплаты отпуска (ч. 1 ст. 236 ТК РФ), соблюдения требования об ознакомлении работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (ч. 2 ст. 22 ТК РФ), в том числе при приеме на работу, а также коллективным договором при приеме на работу (ч. 3 ст. 68 ТК РФ), извещения в письменной форме о составных частях заработной платы и др. суммах, причитающихся работникам (ч. 1 ст. 136 ТК РФ).