КГБ ПОУ ХДСТ

В соответствии с ч. 1, 7 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ) водоотведение относится к регулируемым видам деятельности. В сфере водоотведения регулированию подлежит тариф на водоотведение. Согласно п. 1), п. 3) и п. 6) ч. 1 ст. 5 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ относятся: установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждение производственных программ и контроль за выполнением производственных программ, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. Подпунктом д) п. 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 установлено, что к заявлению об установлении тарифов прилагается копия утвержденной производственной программы либо проект производственной программы с содержащимся в нем расчетом финансовых потребностей на реализацию производственной программы с обоснованием этих потребностей и с расшифровкой затрат, включенных в нее, по видам деятельности. Пунктом 21) ст. 2 Закона № 416-ФЗ определено, что производственной программой организации, осуществляющей водоотведение, является программа текущей деятельности такой организации по осуществлению холодного водоснабжения и (или) водоотведения, регулируемых видов деятельности в сфере водоотведения. Расходы организаций, осуществляющих водоотведение, необходимые для реализации производственной программы, учитываются при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (ч. 5 ст. 32 Закона № 416-ФЗ). При установлении тарифов на очередной период регулирования учитываются результаты исполнения производственной программы в истекшем периоде регулирования (ч. 6 ст. 32 Закона № 416-ФЗ). Утверждение порядка разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требований к содержанию таких производственных программ, порядка осуществления контроля за их выполнением, отнесено к полномочиям Правительства РФ (п. 12 ч. 1 ст. 4 Закона № 416-ФЗ) и зафиксировано в соответствующих Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 (далее – Правила), в силу п. 32 которых, регулируемые организации ежегодно, до 1 апреля, представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнении производственных программ за предыдущий год. На территории края органом, наделенным полномочиями по регулированию тарифов в сфере водоотведения, утверждение производственных программ организаций, оказывающих услуги в сфере водоотведения, осуществлению контроля за выполнением производственных программ, является комитет (Положение о комитете, утвержденное постановлением Правительства края от 04.06.2010 № 142-пр). Постановлением комитета от 27.07.2022 № 24/44 установлены тарифы на водоотведение для потребителей КГБ ПОУ ХДСТ в городском округе "Город Хабаровск", в том числе, на 2024 (далее – постановление № 22/44). Пунктом 1 постановления № 22/44 утверждена производственная программа в сфере водоотведения для КГБ ПОУ ХДСТ, в том числе, на 2024 г. Соответственно, КГБ ПОУ ХДСТ является регулируемой организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения. Информация о прекращении регулируемого вида деятельности в сфере водоотведения от КГБ ПОУ ХДСТ в адрес комитета не поступала. Письмом от 07.02.2025 № 3-2-5-408 посредством федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система" (подсистема "Экспресс-отчетность") регулируемым организациям, оказывающим услуги в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе, КГБ ПОУ ХДСТ, направлено уведомление о необходимости представления отчета о выполнении производственной программы в соответствии с п. 32 Правил в установленный срок. Однако, отчет о выполнении производственной программы в сфере в сфере водоотведения за 2024 г. КГБ ПОУ ХДСТ в комитет представлен только 16.04.2025 (вх. 1658), тогда как для представления отчета установлен срок – до 01.04.2025, то есть, с нарушением установленного срока. Факт представления 31.03.2025 КГБ ПОУ ХДСТ отчета о выполнении производственной программы в сфере в сфере водоотведения за 2024 г. на электронный адрес value@adm.khv.ru (согласно представленному скриншоту) не может быть принят в качестве исполнения обязанности, предусмотренной п. 32 Правил. Адрес электронной почты комитета value@adm.khv.ru был выведен из эксплуатации 01.04.2024, что подтверждается письмом министерства цифрового развития и связи Хабаровского края от 20.03.2023 (вх. № 1136). Соответствующая информация об изменении была отображена на официальном сайте комитета (https://cit.khabkrai.ru/). Учитывая, что согласно п. 32 Правил регулируемая организация обязана представить отчет о выполнении производственной программы (т.е., убедиться, что отчет получен), факт направления отчета на несуществующий электронный адрес не свидетельствует об исполнении обязательного требования. Данный факт подтверждается отчетом КГБ ПОУ ХДСТ о выполнении производственной программы с оттиском входящего штампа (вх. комитета от 16.04.2025 № 1658), скриншотом об отправлении указанного отчета на электронный адрес value@adm.khv.ru.