ООО "АВТОСИТИ"

В адрес Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) 27.12.2023 поступило требование первого заместителя Амурского бассейнового природоохранного прокурора Л.Я. Хорошева о необходимости проведения контрольного (надзорного) мероприятия – выездной внеплановой проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автосити» (далее – ООО «Автосити», Общество) в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора), в отношении деятельности ООО «Автосити» по эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов. Согласно представленным сведениям, Общество приостановило прием поступающих на полигон отходов, в связи с отсутствием работоспособной техники, а также вышло за границы лицензионного участка, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 28:09:010501:23. Управлением в период с 12.01.2024 по 25.01.2024 на основании решения от 10.01.2024 № 1, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Автосити» в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), в части соблюдения требований природоохранного законодательства в области соблюдения ООО «Автосити» требований законодательства об охране окружающей среды, при обращении с твердыми коммунальными отходами. В рамках проведения выездной внеплановой проверки 12.01.2024 проведен осмотр территории полигона твердых бытовых отходов (далее – ТБО) (объект НВОС № 10-0128-000161-П), расположенного по адресу: Амурская область, Белогорский муниципальный округ, территория земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23. Осмотром установлено следующее. На момент осмотра, на полигоне работала тяжелая техника (бульдозер), производилось разравнивание отходов и планировка территории. На территории полигона размещаются: бытовые помещения, хозяйственные постройки, средство весового контроля для ведения весового контроля (подтвердить работоспособность не представилось возможным) поступающих на полигон отходов. Территория полигона ограждена забором (сеткой рабицей), присутствуют информационные таблички о полигоне. Вместе с тем, в месте с географическими координатами 128°27'20.08610" 50°49'07.58221" ограждение частично отсутствует. На въезде на полигон установлен шлагбаум. Доступ на объект размещения отходов ограничен. При осмотре свалки установлено два источника возгорания (без следов открытого огня) отходов в местах с географическими координатами 128°27'12.29060", 50°49'04.06684", 128°27'13.24913", 50°49'06.02786". Визуально имеется незначительная задымленность территории с характерным запахом горения отходов. При проведении осмотра установлено, что на территорию свалки заезжают мусоровозы с целью выгрузки отходов, при этом весовой контроль въезжающих автомобилей не осуществляется. Журналы учета массы поступающих на объект отходов не ведутся, при этом осуществляется первичный учет объема поступающих на объект отходов в кубических метрах, что подтверждается первичными журналами учета въезжающего специализированного автотранспорта и объемов поступающих отходов на полигон ТБО. Сотрудниками Управления с помощью поверенной геодезической аппаратуры (аппаратура геодезическая спутниковая PrinCe i30 ГР СИ 81389-21 (Зав. № 3627506 Инв. № 0000002491, свидетельство о поверке № С-АЦМ/03-08-2023/267625649 до 02.08.2024) произведен обмер площади полигона с целью установления площади размещения отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23 и за его пределами. В процессе обмера площади полигона ТБО установлено, что имеются признаки размещения отходов за границами земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23 в месте с географическими координатами 128°27'13.99157" 50°49'11.35006", а также размещение отходов за территорией свалки (ограждение свалки также отсутствует) в местах с географическими координатами 128°27'16.52110" 50°49'02.2006", 128°27'6.34" 50°48'55.30". Имеются признаки размещения отходов на земельных участках, примыкающих с северо-восточного направления к полигону ТБО, эксплуатируемому ООО «Автосити» на земельном участке с кадастровым номером 28:09:010501:23. Сотрудниками «ЦЛАТИ по ДФО» – «ЦЛАТИ по Амурской области», произведен отбор проб отходов для установления степени токсичности на двух пробных площадках размерами 50х50 метров каждая в местах с географическими координатами 50°49'06.74910", 128°27'17.20679" (пробная площадка № 1), 50°49'02.14568", 128°27'11.10411" (пробная площадка № 2). 23.01.2024 произведен осмотр полигона ТБО, эксплуатируемый ООО «Автосити». На территории полигона размещаются: 2 вагончика (бытовки), хозяйственная постройка для персонала. На полигоне ТБО установлена система весового контроля для учета поступающих на полигон ТБО отходов. Представители ООО «Автосити» произвели запуск весового оборудования и пояснили, что весовое оборудование находится в тестовом режиме. При проведении выездной проверки от филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» – ЦЛАТИ по Амурской области (далее – ЦЛАТИ по Амурской области), привлечены маркшейдеры ООО «Маркспектр». Представители контролируемого лица отказались пропускать специалистов ООО «Маркспектр» для проведения работ по: определению объема отходов, размещенных на земельном участке с кадастровым номером 28:09:010501:23, определения высотных отметок объекта размещения отходов, включая абсолютную максимальную отметку и среднюю максимальную высоту массива отходов на земельном участке с кадастровым номером 28:09:010501:23 и на земельном участке за его границами, определение объема отходов, размещенных за границами земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23. Вышеуказанные работы проведены посредством использования беспилотного летательного аппарата (DJI Phantom 3 Standard, зарегистрированного в Федеральном агентстве воздушного транспорта (Росавиация) в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23. Основным методом являлась аэрофотосъемка земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23 с последующей камеральной обработкой результатов съемки и их анализом. Аэрофотосъемка производилась при помощи квадрокоптера DJI Phantom 3 Standard, зарегистрированного в Федеральном агентстве воздушного транспорта (Росавиация). После экспорта всей информации в программу AutoCAD Civil 3D были построены поверхности рельефа и произведен подсчет объема отходов на полигоне. На основании экспертного заключения от 25.01.2024 № 03 ЦЛАТИ по Амурской области согласно вопросам, представленным в п. 4.1 – 4.3 в заявке Управления, проведены геодезические и маркшейдерские работы, по результатам получены данные, представленные в Техническом отчёте и заключении ООО «Маркспектр»: - в результате расчёта, объем отходов, размещённых на земельном участке с кадастровым номером 28:09:010501:23 составил 71 800 м3; - определены высотные отметки объекта размещения отходов, включая абсолютную максимальную отметку и среднюю максимальную высоту массива отходов на земельном участке и за границами земельного участка. Максимальная абсолютная отметка в границах земельного участка составляет +180,56 м. Максимальная абсолютная отметка за границами земельного участка составляет +194,47 м. Средняя высота массива отходов в границах земельного участка составляет 1,21 м. Средняя высота массива отходов за границами земельного участка составляет 4,14 м. - в результате расчёта объем отходов, размещённых за границами земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23 составил 115 373 м³. Отходы в объеме 115373 м³ размещаются на территории земельных участков с кадастровыми номерами 28:02:000000:7539, 28:02:000000:3472, а также на земельном участке, собственность на который не разграничена. Согласно дополнению к техническому отчету ООО «Маркспектр» от 20.03.2024 по объекту: полигон ТБО, Амурская область, Белогорский район, земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:23, код объекта НВОС 10-0128-000161-П установлено, что в результате расчета объем отходов составил: - на территории земельного участка с кадастровым номером 28:02:000000:7539 – 32 376 м3; - на территории земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:3472 – 58 627 м3; - на территории не разграниченного земельного участка – 24 370 м3; Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 28:02:000000:7539 относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное назначение. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:3472 относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное назначение. Таким образом, действия ООО «Автосити», выразившееся в размещении отходов производства и потребления за пределами земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23 привели к захламлению территорий земельного участка с кадастровым номером 28:02:000000:7539 и территорий земельного участка, собственность на который не разграничена отходами производства и потребления. Расчет ущерба, причиненного ООО «Автосити», выполнен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее – Методика). Согласно протоколам испытаний (измерений и исследований) от 18.01.2024 № 3/4гк-2024, от 22.01.2024 № 4/3гк-2024, экспертному заключению от 23.01.2024 № 02 размещенные на полигоне ТБО отходы относятся к V (пятому) классу опасности. Согласно Экспертному заключению ООО «Маркспектр» по геодезическим и маркшейдерским работам, установлено, что ООО «Автосити» осуществляет размещение отходов за пределами отведенного земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23. Объем размещенных за границами земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23 отходов равен 56 746 м3. Таким образом, ООО «Автосити» при ведении деятельности по обращению с отходами допустило захламление земель на территории земельного участка с кадастровым номером 28:02:000000:7539 и территорий земельного участка, собственность на который не разграничена отходами производства и потребления.