ООО "ИМПУЛЬС"

На основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований от 15.04.2025 № 06-28/20-157 проведен сбор и анализа имеющихся данных об объектах контроля, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, представляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет». В ходе контрольного мероприятия проведен анализ писем вх. от 21.03.2025 № 3285/01-08, вх. от 27.03.2025 № 3638/01-08 содержащих материалы муниципального земельного контроля, проведенного должностным лицом Администрации Петровского муниципального округа (далее – Администрация). Согласно указанным материалам, в ходе выездного обследования должностным лицом Администрации на части земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 26:08:041701:260, 26:08:041701:261 установлено, что плодородный слой почвы отсутствует, ведется разработка карьера по добыче песка и камня. В ходе осмотра на земельном участке с кадастровым номером 26:08:041701:260 установлена техника - кран на гусеничном ходу, экскаватор. В ходе замеров должностным лицом Администрации установлено, что примерная площадь части земельного участка кадастровым номером 26:08:041701:260 на котором зафиксирована деятельность по недропользованию составляет 22700 кв.м, а также установлено что примерная площадь части земельного участка кадастровым номером 26:08:041701:261 на котором зафиксирована деятельность по недропользованию составляет 6873 кв.м. На фототаблице к материалам выездного обследования представлены фотоснимки, на которых изображена выемка карьерного типа с расположенными насыпями грунта, а также техника. Согласно сведениям общедоступного Интернет-ресурса Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края «Природа26» в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:08:041701:260, 26:08:041701:261 расположено Петровско-Сельское месторождение песчаника и известняка с целевым назначением геологического изучения и добычи. Лицензия СТВ 00730 ТЭ, 07.09.2004-01.08.2024. Протокол ТКЗ при Территориальном агентстве по недропользованию по Ставропольскому краю от 12.01.2005 N 2. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.04.2025 № КУВИ-001/2025-89223705 земельный участок с кадастровым номером 26:08:041701:260 общей площадью 45514 +/- 75 кв.м. имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного назначения». Участок образован из земельного участка с кадастровым номером 26:08:041701:24. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:08:041701:260 является общество с ограниченной ответственностью «Импульс» ИНН: 2626029360, ОГРН: 1022601229023. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.04.2025 № КУВИ-001/2025-89222407 земельный участок с кадастровым номером 26:08:041701:261 общей площадью 82485 +/- 101 кв.м. имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного назначения». Участок образован из земельного участка с кадастровым номером 26:08:041701:24. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:08:041701:261 является общество с ограниченной ответственностью «Импульс» ИНН: 2626029360, ОГРН: 1022601229023. На основании выписки из ЕГРЮЛ от 17.04.2025 ЮЭ9965-25- 58496630 ООО «Импульс» зарегистрировано по адресу 356530, Ставропольский край, р-н Шпаковский, г. Светлоград, ул. Карьерная, д. 3. Основным видом экономической деятельности является добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев. Исходя из анализа изображений космических снимков публичного сервиса Росреестра «Публичная кадастровая карта» установлено, что на части земельных участков с КН 26:08:041701:261, 26:08:041701:260 осуществляется деятельность по добыче общераспространенных полезных ископаемых. Ранее Управлением по результатам поступивших материалов выездного обследования Администрации Петровского муниципального округа было принято решение в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ООО «Импульс» от 31.05.2023 № 05-27/09-139 (ПМ 26230864091906377784). В последующем ООО «Импульс» предоставило в адрес Управления (вх. от 14.11.2023 № 16127/01-06) проект разработки и рекультивации Северо-Восточного карьера Петровско-Сельского месторождения строительного камня (далее – Проект рекультивации). В ходе проведения анализа поступившего проекта рекультивации было установлено, что проект, разработанный ООО ПИФ «К-артель» на основании заказа № 07-52/2, не соответствует обязательным требованиям, предъявляемым к такому рода проектам, действовавшим на момент разработки и утверждения проекта и в этой связи не может в полной мере обеспечить проведение рекультивации земель. Исходя из этого Управлением было предложено (исх. от 13.12.2023 № ФССК-ВК 01-08/15752) ООО «Импульс» привести проект в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, в целях недопущения нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации. Информации о проведении проекта рекультивации в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации в адрес Управления от ООО «Импульс» не поступало. В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурс; в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. При этом, в силу пункта 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом, федеральными законами. В соответствии с п. 26 Правил проведении рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства В подпункте 2 пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен один из основных принципов земельного законодательства, закрепляющий приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества. Основную и наиболее ценную часть земель сельскохозяйственного назначения составляют сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи и земли, занятые многолетними насаждениями), на которых, собственно, и произрастает продукция аграрного производства. Это лучшие, продуктивные земли, поэтому законодательством установлен особый режим их предоставления, использования и изъятия.