АДМИНИСТРАЦИЯ МИНЕРАЛОВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора в рамках сведений, указанных в материалах выездного обследования от 23.09.2025 №1706/Р, по вопросу несанкционированного складирования отходов в водоохранной зоне р. Кума на территории города Минеральные Воды Минераловодского муниципального округа Ставропольского края 23.10.2025 осуществлено выездное обследование по вышеуказанной территории, с привлечением филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю. При осмотре территории водоохранной зоны р. Кума в г. Минеральные Воды, в районе ул. Астраханская (вблизи географических координат N44°13′37.79" E43°08′08.78″, N44°13′37.59" E43°08′09.62″, N44°13′37.87" E43°08′10.01″, N44°13′38.25" E43°08′09.11″, N44°13′37.53" E43°08′11.75″) установлено несанкционированное складирование строительных и бытовых отходов (бой бетона, пластик, дерево и т.д.). Навалы отходов расположены на склоне земельного участка в кадастровом квартале 26:24:040102 (вблизи географических координат N44°13′37.79" E43°08′08.78″, N44°13′37.59" E43°08′09.62″, N44°13′37.87" E43°08′10.01″, N44°13′38.25" E43°08′09.11″, N44°13′37.53" E43°08′11.75″) и полностью расположены в водоохранной зоне р. Кума на расстоянии около 30 метров. Отходы складированы на земельном участке, не оборудованном для накопления отходов, а именно: площадка, на которой размещены отходы производства и потребления, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудована системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду. Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по СК произведен отбор проб отходов и почвы. Принимая во внимание требования пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа. Исходя из правового анализа приведённой нормы следует, что Администрация Минераловодского муниципального округа (далее – Администрация) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является уполномоченным лицом на распоряжение этим земельным участком. Администрация организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвёртый и восьмой статьи 42). Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель (ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). Охрана земель представляет собой деятельность юридических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). В целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). По результатам лабораторных исследований филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю в Управление направлен отчет о выполненной работе. Согласно экспертному заключению от 01.11.2025 № 134 установлены превышения загрязняющих веществ в почве по сравнению с фоновыми показателями по цинку, нитрат-ионам, хлорид-ионам, сульфат-ионам, фосфат-ионам. Управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причинённого почве, как объекту окружающей среды, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен виновному лицу для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно узнать о наличие требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Управлением после исчисления срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. Учитывая изложенное, отсутствие надлежащего контроля со стороны Администрации и ответственных должностных лиц, осуществляющих охрану земель как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, может привести к нарушению ч. 2 ст. 13, ч. 4, ч. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. Администрации принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно: 1. не допускать складирование отходов производства и потребления на земельных участках, не предназначенных для накопления отходов; 2. обеспечить ликвидацию отходов, складированных на земельном участке в кадастровом квартале 26:24:040102 (вблизи географических координат N44°13′37.79" E43°08′08.78″, N44°13′37.59" E43°08′09.62″, N44°13′37.87" E43°08′10.01″, N44°13′38.25" E43°08′09.11″, N44°13′37.53" E43°08′11.75″) в водоохранной зоне р. Кума; 3. обеспечить проведение рекультивации земельного участка в кадастровом квартале 26:24:040102 (вблизи географических координат N44°13′37.79" E43°08′08.78″, N44°13′37.59" E43°08′09.62″, N44°13′37.87" E43°08′10.01″, N44°13′38.25" E43°08′09.11″, N44°13′37.53" E43°08′11.75″).