АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) 21.10.2025, на основании заданий на проведение выездного обследования от 17.10.2025 № 1852/Р и от 17.10.2025 № 1854/Р совместно с сотрудниками экспертной организации – аккредитованной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю, проведено выездное обследование земельного участка в кадастровом квартале 26:12:021902 с ориентиром в географических координатах 45.076 42.077, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, СТ Северное. В ходе выездного обследования установлен факт захламления земельного участка в кадастровом квартале 26:12:021902 с ориентиром в географических координатах 45.076 42.077, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, СТ Северное, отходами производства и потребления, а именно: строительный мусор, лом бетона, строительные отходы, картонные и бумажные остатки, бытовой мусор. Земельный участок, на котором складированы отходы производства и потребления, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудован системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду. Управлением установлено, что земельный участок в кадастровом квартале 26:12:021902 с ориентиром в географических координатах 45.076 42.077, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, СТ Северное, захламленный отходами производства и потребления, относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. В соответствии с требованиями п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлено, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Исходя из правового анализа приведённых норм, следует, что Администрация города Ставрополя (далее – Администрация) является лицом, ответственным за исполнение обязанностей по обеспечению охраны окружающей среды, осуществлению муниципального земельного контроля, направленного на исключение риска возникновения условий, приводящих к загрязнению окружающей среды. Согласно ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. На основании требований ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться действующим законодательством Российской Федерации, и запрещается сброс отходов производства и потребления (в том числе сточных вод) на водосборные площади, на почву. В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду. Согласно ч.1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли, как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель (ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п. 2 ч. 2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация земель в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, предусматривает привлечение к административной ответственности по ст. 8.7 КоАП РФ «Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв». Указанные действия (бездействие) со стороны Администрации и ответственных должностных лиц приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 12, ст. 13, ст. 42, ст. 72 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.; На основании пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение в адрес юридического лица – Администрации города Ставрополя, ИНН: 2636019748, ОГРН: 1022601931901, юридический адрес: 355035, Ставропольский край, город Ставрополь, пр-кт К.Маркса, д. 96 , законный представитель юридического лица – Глава города Ставрополя – Ульянченко Иван Иванович. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) с предложением принять меры по: 1. Не допущению складирования отходов производства и потребления на земельных участках, не предназначенных для накопления отходов; 2. Обеспечению ликвидации отходов производства и потребления на земельном участке в кадастровом квартале 26:12:021902 с ориентиром в географических координатах 45.076 42.077, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, СТ Северное; 3. Проведению рекультивации на земельном участке в кадастровом квартале 26:12:021902 с ориентиром в географических координатах 45.076 42.077, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, СТ Северное, в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781. Управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам на вышеуказанном земельном участке, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного и земельного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончании исчисления размера вреда, такой расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будут направлены Вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае, если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требований будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.