АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) 21.10.2025, на основании заданий на проведение выездного обследования от 17.10.2025 № 1852/Р и от 17.10.2025 № 1854/Р совместно с сотрудниками экспертной организации – аккредитованной лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю, проведено выездное обследование земельного участка в кадастровом квартале 26:12:021902 с ориентиром в географических координатах 45.076 42.077, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, СТ Северное. В ходе выездного обследования установлен факт захламления земельного участка в кадастровом квартале 26:12:021902 с ориентиром в географических координатах 45.076 42.077, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, СТ Северное, отходами производства и потребления, а именно: строительный мусор, лом бетона, строительные отходы, картонные и бумажные остатки, бытовой мусор. Земельный участок, на котором складированы отходы производства и потребления, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудован системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду. Управлением установлено, что земельный участок в кадастровом квартале 26:12:021902 с ориентиром в географических координатах 45.076 42.077, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, СТ Северное, захламленный отходами производства и потребления, относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. В соответствии с требованиями п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлено, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Исходя из правового анализа приведённых норм, следует, что Администрация города Ставрополя (далее – Администрация) является лицом, ответственным за исполнение обязанностей по обеспечению охраны окружающей среды, осуществлению муниципального земельного контроля, направленного на исключение риска возникновения условий, приводящих к загрязнению окружающей среды. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В силу требований ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктами 220, 221 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21» при накоплении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) должны соблюдаться следующие условия: - поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.). В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться действующим законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву (п. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ). В нарушение требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» складирование отходов осуществляется непосредственно на земельном участке, на почве. Специализированные объекты временного накопления отходов, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды (водонепроницаемое покрытие, др.) на участке отсутствуют. Указанные действия (бездействие) со стороны Администрации и ответственных должностных лиц приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». На основании пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение в адрес юридического лица – Администрации города Ставрополя, ИНН: 2636019748, ОГРН: 1022601931901, юридический адрес: 355035, Ставропольский край, город Ставрополь, пр-кт К.Маркса, д. 96 , законный представитель юридического лица – Глава города Ставрополя – Ульянченко Иван Иванович.