ФГБУ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК "ПРИЭЛЬБРУСЬЕ"

В Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) поступило обращение гражданина РФ, содержащее сведения о нарушении законодательства РФ в области обращения с отходами производства и потребления на участке туристического маршрута на ул. Поляна Чегет в с. Терскол с.п. Эльбрус Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики. В рамках рассмотрения обращения Межрегиональным управлением 01.08.2024 с привлечением Испытательной лаборатории по Кабардино-Балкарской Республике филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю (далее – Испытательная лаборатория по КБР) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования, в ходе которого на указанном в обращении земельном участке с географическими координатами: 43.24448 с.ш., 42.52437 в.д. навалов отходов производства и потребления не выявлено, контейнеры для сбора мусора в указанном месте также отсутствуют. Вместе с тем в ходе осмотра территории, обозначенной в обращении, зафиксировано несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 07:11:1600000:363/22, расположенном в водоохранной зоне реки Донгуз-Орун-Баксан. Специалистами Испытательной лаборатории по КБР произведен отбор проб отходов (протокол отбора (измерений) проб отхода от 01.08.2024 № 118). Согласно протоколам испытаний (измерений) проб отхода от 05.08.2024 №№ О1181¬, О1182¬¬ морфологический состав отходов – древесина, камни, пластмасса (полимерные материалы), картон, лом асфальта, металл (металлический лом и цветной, и черный). Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», указанные отходы отнесены к отходам V класса опасности. Кроме того, согласно протоколам биотестирования отхода от 07.08.2024 №№ ОБ1181¬, ОБ1182¬ установлено отсутствие острого токсического действия отходов на окружающую среду. Согласно Критериям отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденным приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536, кратность разведения водной вытяжки из отхода соответствует V классу опасности отхода. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 07:11:1600000:363/22 является ФГБУ «Национальный парк «Приэльбрусье». Категория земель – земли особо охраняемых природных территорий и объектов, виды разрешенного использования – для сохранения природного комплекса Приэльбрусья. Согласно представленной ТУ Росимущества по Кабардино-Балкарской Республике выписке из ЕГРН установлено, что обременения на земельном участке с кадастровым номером 07:11:1600000:363/22 отсутствуют. Таким образом, обозначенный земельный участок находится в распоряжении ФГБУ «Национальный парк «Приэльбрусье». В соответствии с подпунктом 2 пункта 2, пунктами 3, 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Кодекс): в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В силу требований абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно пунктам 1, 3 статьи 76 Кодекса: юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. В соответствии с пунктом 1, абзацем 2 пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается. Межрегиональным управлением проведена процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. Межрегиональное управление направит ФГБУ «Национальный парк «Приэльбрусье» расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Межрегиональным управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.