МУ "МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КБР"

Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в связи с поступившим обращением гражданина Российской Федерации о несанкционированном размещении отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Терский муниципальный район, с.п. Дейское в районе домовладений № 148-150 на улице Балкарова, 19.11.2025 с привлечением специалистов испытательной лаборатории по Кабардино-Балкарской Республике филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования. В ходе обследования выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, преимущественно строительных отходов, на земельных участках с географическими координатами: 1) 43°28′54.15″ 44°09′35.88″; 43°28′54.11″ 44°09′36.23″; 43°28′53.43″ 44°09′36.36″; 43°28′53.39″ 44°09′35.89″; 2) 43°28′53.38″,44°09′36.24″; 43°28′53.33″,44°09′35.82″; 43°28′52.96″,44°09′35.84″; 43°28′53.15″,44°09′36.20″; 3) 43°28′53.31″,44°09′36.24″; 43°28′53.35″,44°09′36.35″; 43°28′53.16″,44°09′36.20″; 43°28′52.97″,44°09′36.36″ . Межевание указанных земельных участков не проводилось, категория земель не определена. Вышеуказанные земельные участки расположены в водоохранной зоне реки Дея в административных границах с.п. Дейское Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики. Земельные участки не ограждены, доступ свободный. Отходы представлены в виде трех навалов, два навала отходов размещены на склоне параллельно улице Балкарова, третий навал отходов размещен в непосредственной близости к дороге. Сотрудниками испытательной лаборатории по Кабардино-Балкарской Республике филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю произведены отборы проб отходов для проведения биотестирования и определения морфологического (компонентного) состава. Управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения строительных отходов. По окончании исчисления размера вреда, расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будут направлены виновному лицу для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Управление после истечения срока на добровольное удовлетворение требования направит исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, осуществляется Местной администрацией Терского муниципального района. При этом согласно пп. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют указанные полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ): хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при осуществлении указанной деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности; 2) пунктов 1, 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ: отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются: - сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; - размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. - захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; 3) пунктов 1, 2 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ: юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством; вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем; 4) пунктов 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ): территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Законом № 89-ФЗ; 5) пункта 7 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ - размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов запрещается; 6) пунктов 1, 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами; накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293; 7) пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ – собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять исчерпывающие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований статьи 34, пунктов 1, 2 статьи 51, пунктов 1, 2 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 7 статьи 12, пунктов 1, 2 статьи 13, пунктов 1, 2 статьи 24.6, пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; исключить нарушения обязательных требований в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе при решении вопросов землепользования; принять меры, направленные на организацию деятельности по обращению с отходами производства и потребления на территории Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с действующим законодательством РФ, не допускать несанкционированное размещение и накопление отходов в непредназначенных для этих целей местах. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096.