МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕГЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в связи с поступившим обращением гражданина Российской Федерации о несанкционированного размещения отходов животноводства и строительных отходов в водоохранной зоне реки Чегем в административных границах с.п. Чегем-Второй Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики 05.11.2025 с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования. В ходе обследования водоохранной зоны реки Чегем выявлено несанкционированное размещение отходов животноводства и строительных отходов на земельных участках с кадастровыми номерами: 07:08:0701025:55 (в местах с географическими координатами: 43°35′22.59″N, 43°37′03.52″E; 43°35′22.70″N, 43°37′03.07″E; 43°35′22.65″N, 43°37′02.89″E; 43°35′22.91″N, 43°37′02.41″E; 43°35′22.79″N, 43°37′02.25″E; 43°35′22.58″N, 43°37′02.51″E; 43°35′22.40″N, 43°37′02.89″E; 43°35′22.43″N, 43°37′03.44″E; 43°35′22.55″N, 43°37′03.54″E и 43°35′22.24″N, 43°37′04.02″E; 43°35′22.40″N, 43°37′03.99″E; 43°35′22.51″N, 43°37′03.75″E; 43°35′22.33″N, 43°37′03.81″E), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – животноводство; 07:08:0701025:58 (в месте с географическими координатами: 43°35′22.56″N, 43°37′04.89″E; 43°35′23.13″N, 43°37′04.53″E; 43°35′22.98″N, 43°37′04.16″E; 43°35′22.60″N, 43°37′04.40″E), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – животноводство; а также на земельном участке с географическими координатами: 43°35′21.98″N, 43°37′07.81″E; 43°35′22.20″N, 43°37′07.59″E; 43°35′22.07″N, 43°37′07.24″E; 43°35′21.89″N, 43°37′07.38″E, и земельном участке с географическими координатами: 43°35′22.28″N, 43°37′08.73″E; 43°35′22.30″N, 43°37′09.20″E; 43°35′22.51″N, 43°37′09.48″E; 43°35′22.73″N, 43°37′09.37″E; 43°35′22.71″N, 43°37′08.97″E; 43°35′23.02″N, 43°37′08.81″E; 43°35′22.92″N, 43°37′08.60″E; 43°35′22.65″N, 43°37′08.77″E, межевание которого не проводилось, категория земель не определена. Вышеуказанные земельные участки расположены в водоохранной зоне реки Чегем в административных границах с.п. Чегем-Второй Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики. Земельные участки не имеют ограждения, доступ свободный. Отходы размещены в виде навалов, находящихся друг от друга на расстоянии 5-10 метров, состоящих из смешанных отходов, отходов животноводства, строительных отходов. Сотрудниками филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю произведены отборы проб отходов и почвы для определения концентрации загрязняющих веществ в почве, степени негативного влияния на окружающую среду и морфологического состава отходов. В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, осуществляется Местной администрацией Чегемского муниципального района. При этом согласно пп. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Согласно частям 1, 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – Водный кодекс) в водоохранной зоне водных объектов устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В силу частей 4, 11 ст. 65 Водного кодекса ширина водоохранной зоны реки Чегем устанавливается в размере 200 м. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) части 15 ст. 65 Водного кодекса - в границах водоохранных зон запрещаются: - использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; - размещение кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены; - осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; - движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; - строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; - хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах, размещенных на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов; - сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 2) части 17 статьи 65 Водного кодекса - в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 статьи 65 Водного кодекса ограничениями запрещаются: - распашка земель; - размещение отвалов размываемых грунтов; - выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн; 3) части 2 статьи 68 Водного кодекса - привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред; 4) части 1 статьи 69 Кодекса - лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке; 5) статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ): хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при осуществлении указанной деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности; 6) пунктов 1, 2 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ: отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются: - сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; - размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. - захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; 7) пунктов 1, 2 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ: юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством; вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем; 8) пунктов 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ): территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Законом № 89-ФЗ; 9) пункта 7 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ - размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов запрещается; 10) пунктов 1, 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами; накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293; 11) пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ – собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять исчерпывающие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований частей 15, 17 статьи 65, части 2 статьи 68, части 1 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, статьи 34, пунктов 1, 2 статьи 51, пунктов 1, 2 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 7 статьи 12, пунктов 1, 2 статьи 13, пунктов 1, 2 статьи 24.6, пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; исключить нарушения обязательных требований в области обращения с отходами производства и потребления, использования и охраны реки Чегем и территорий ее водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, в том числе при решении вопросов землепользования. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096.