ААМО СК

Должностным лицом Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, было проведено выездное обследование от 01.11.2022 № 06-26/04-402 в ходе которого установлено, что на земельном участке границы, которого не разграничены расположенного в кадастровом квартале 26:10:110301, из земель сельскохозяйственного назначения расположенного в границах Арзгирского муниципального округа по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Арзгирский район, с. Новоромановское, была выявлено несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов, строительные отходы (битый шифер, кирпич, остатки древесины), автомобильные покрышки. На момент осмотра свалка состояла из больших и малых очагов загрязнения, некоторые очаги имеют следы горения в виде термического поражения материалов (обугленная древесина, пластик и прочее) и почвы (зола и почва рыже-бурого цвета). Размер, загрязнённой части участка, занятый под несанкционированную свалку составляет не менее 0,2 га. Высота буртов достигает 3-х метров, видны следы буртования с помощью тяжёлой техники. Следов проведения работ, связанных с рекультивацией нарушенной части земельного участка не обнаружено. Подобная деятельность, свидетельствующая о неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности земельного участка, не соответствует принципам приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве. Целями охраны земель, в соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации, являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. На основании пункта 18 части 1 статьи 14, пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 статьи 7, статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктов 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 16, 17, 18 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641», пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», можно сделать вывод, что обязанность по организации устранении несанкционированной свалки лежит на муниципальном образовании Апанасенковского городского округа Ставропольского края (определение Верховного Суда РФ от 03.07.2020 № 306-ЭС20-9414 по делу № А06-5913/2019). Закрепление в пункте 14 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ в качестве вопроса местного значения муниципального района участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов предполагает необходимость реализации органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера по налаживанию устойчивой и согласованно функционирующей системы мер, призванных обеспечивать в целях предотвращения загрязнения территорий муниципального района своевременное и бесперебойное оказание услуг по обращению с отходами, а также позволяющих производить их утилизацию и обработку. Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления. Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Порча земли представляет собой действия по привнесению в землю не характерных для нее физических, химических, биологических веществ, соединений, организмов. Разновидностью порчи земель является захламление их отходами. В части 2 данной статьи указаны способы порчи земель в результате нарушения правил обращения с: - пестицидами и агрохимикатами; - иными опасными веществами; - отходами производства и потребления.