МУП "ГОРСЕТИ"

Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) в рамках ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании приказа Управления от 31.07.2025 № 1385-З в период с 01.08.2025 по 18.08.2025 проведено наблюдение за соблюдением МУП «Горсети» обязательных требований в области охраны окружающей среды по объекту негативного воздействия на окружающую среду (далее – объект НВОС) II категории «Очистные сооружения» (код объекта 30-0125-001170-П) в части внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. По результатам наблюдения установлено, что МУП «Горсети» 13.06.2024 поставлен на государственный учет объект НВОС «Очистные сооружения» (код объекта 30-0125-001170-П, II-я категория). Объекту НВОС присвоена значительная категория риска. С 06.10.2017 по 12.06.2024 вышеуказанные очистные сооружения и котельная «Центральная» были поставлены на государственный учет как «Производственная территория № 1» (код объекта 30-0141-000559-П, II-я категория). МУП «Горсети» в установленные сроки представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023-2024 гг. Согласно декларациям о плате (далее – ДПНВОС) в результате эксплуатации объекта НВОС в 2023-2024 гг. оказывались следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: - сброс загрязняющих веществ в водный объект. Декларация о воздействии на окружающую среду не предоставлена. Плата определена и в 2023, и в 2024 годах как сверхлимитная. Согласно ДПНВОС за 2023 г. фактическая масса сброса загрязняющих веществ составила: хлориды – 10,67 тонн, сульфаты – 6,07 тонны, фосфаты – 0,81 тонны, аммоний-ион – 9,63 тонны, нитрит-анион – 0,002 тонны, нитрат-анион – 0,12 тонны, железо – 0,15 тонны, взвешенные вещества – 3,14 тонны, БПК полн. – 24,84, АПАВ – 0,43 тонны. Сумма платы за НВОС в 2023 г. составила 3 152 468,57 руб. Согласно ДПНВОС за 2024 г. фактическая масса сброса загрязняющих веществ составила: хлориды – 5,54 тонны, сульфаты – 4,15 тонны, фосфаты – 0,01 тонны, аммоний-ион – 0,01 тонны, нитрит-анион – 0,01 тонны, нитрат-анион – 1,11 тонны, железо – 0,01 тонны, взвешенные вещества – 0,46 тонны, БПК полн. – 0,42, АПАВ – 0,01 тонны. Сумма платы за НВОС в 2024 г. составила 102 098,64 руб. Отчеты ПЭК за 2023 г. (по объекту НВОС «Производственная территория № 1» (код объекта 30-0141-000559-П), за 2024 г. (по объекту НВОС «Очистные сооружения» (код объекта 30-0125-001170-П) представлены 26.03.2024 и 25.03.2025 соответственно. В Отчете ПЭК за 2024 г. по объекту НВОС «Очистные сооружения» (код объекта 30-0125-001170-П) отсутствуют сведения об объеме сброшенных сточных вод с очистных сооружений, а также отсутствует информация по содержанию загрязняющих веществ в сброшенных сточных водах и эффективности работы очистных сооружений. Сброс сточных вод в р. Палана осуществляется на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 21.05.2024 № Р032-01462-41/01179647. Согласно данного Решения допустимый сброс в 2024 г. составил 122,07 тыс. м3. Таким образом, в 2024 г. сумма платы уменьшилась в сравнении с 2023 г. на 97 % или на 3 050 369,93 руб. Документы, обосновывающие платежную базу по сбросам загрязняющих веществ в водный объект за 2024 г. не представлены. Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Из п. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Пунктом 1 ст. 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. Согласно п. 1 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, за исключением объектов II категории, в отношении которых получено комплексное экологическое разрешение в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 настоящего Федерального закона, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Пунктом 2 данной статьи установлено, что декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по приему деклараций о воздействии на окружающую среду является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. На территории Камчатского края данные полномочия закреплены за Дальневосточным межрегиональным управлением Росприроднадзора. МУП «Горсети» по объекту НВОС II-ой категории код объекта 30-0125-001170-П в отсутствии комплексного экологического разрешения не предоставило декларацию о воздействии на окружающую среду, устанавливающую нормативы допустимого сброса. Согласно п. 5 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ при осуществлении производственного экологического контроля измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производятся в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (маркерные вещества). Пунктом 8 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, методические рекомендации по ее заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В исполнении п. 8 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ приказом Минприроды России от 15.03.2024 № 173 утверждена форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля. Данная форма отчета содержит в себе, в том числе и раздел 3 «Сведения о результатах осуществления производственного контроля в области охраны и использования водных объектов» в состав которого входит таблица 3.4. «Результаты проведения проверок работы очистных сооружений», предусматривающая представление сведений, в том числе и о содержании загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах. В отчете ПЭК за 2024 г. по объекту НВОС «Очистные сооружения» (код объекта 30-0125-001170-П) сведения о содержании загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах не представлены. Таким образом, МУП «Горсети» использовало неподтвержденные сведения о фактической массе сброшенных загрязняющих веществ при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 г., что привело к снижению платы за НВОС в 2024 г. в сравнении с 2023 г. на 97 %. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1 ст. 16.3, пункты 1, 2 ст. 31.2, пункты 5, 8. ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 15 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской от 31 мая 2023 г. № 881, раздела 3 Формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного приказом Минприроды России от 15.03.2024 № 173. приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) МУП «Горсети» принять меры по соблюдению требований природоохранного законодательства в части организации, осуществления производственного экологического контроля и исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по объекту НВОС II-ой категории «Очистные сооружения» (код объекта 30-0125-001170-П), а также по представлению декларации о воздействии на окружающую среду по вышеуказанному объекту НВОС. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)