ОГУП "АК"

26.01.2024 в Камчатский территориальный отдел государственного авиационного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, при осуществлении взаимодействия в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и Федеральным агентством воздушного транспорта от 14.11.2023 № С-134-14/7.213-30, в рамках обмена информацией, характеризующей состояние авиатранспортного комплекса, фактического уровня безопасности полетов, а также основных результатов деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации возложенных функций и полномочий в области воздушного транспорта, за № Исх-02.250/СЯМТУ от 26.01.2024 поступили материалы расследования Саха (Якутского) МТУ Росавиации авиационного инцидента, произошедшего 28.12.2024 с воздушным судном Ан-74 RA-74050 эксплуатанта ОГУП «Авиация Колымы», выполнявшим рейс 74050 по маршруту Маган – Чокурдах в целях транспортно-связных авиационных работ, осуществившим благополучную посадку на аэродроме Чокурдах, республика Саха (Якутия), при метеорологических условиях ниже эксплуатационного минимума. Должностными лицами Камчатского ТО ГАН МТУ Ространснадзора по ДФО по результатам рассмотренных материалов расследования авиационного события, классифицированного уполномоченным правительством Российской Федерации органом в соответствии с п. 16 приложения 1 ПРАПИ-98 «Нарушение минимума погоды при взлете, посадке или полете по трассам МВЛ (маршрутам), как авиационный инцидент с воздушным судном Ан-74 RA-74050 эксплуатанта ОГУП «Авиация Колымы», установлено: Командир воздушного судна Ан-74 RA-74050 эксплуатанта ОГУП «Авиация Колымы», имея информацию Juliett о горизонтальной видимости на аэродроме Чокурдах менее 1000 метров, допустил снижение, при заходе на посадку (ППП), ниже установленной в документах аэронавигационной информации высоты начала конечного этапа захода на посадку 400 метров, и произвел посадку при метеорологических условиях ниже минимума: METAR UESO 280430Z 210 02MPS M1000 FG SCT070 M43/M47 O1021 R26/490393 RMK OFE763/1018, – что не соответствует требованиям п. 3.89 ФАП-128; п.п. 7 «Метеорологические минимумы для посадки» п. 2.2.1 «Условия эксплуатации и виды полетов» раздела 2.2 «Общие ограничения условий эксплуатации» РЛЭ Ан-74; п. 7.5 «Метеорологические минимумы» Главы 7 «Метеорологические ограничения» РПП ОГУП «Авиация Колымы» (Том 1, Издание 2, 2023 г.), утвержденного директором ОГУП «Авиация Колымы» М.А. Старцевым 28.02.2022 г., в редакции от 01.07.2023 г. Причиной авиационного инцидента, согласно заключению комиссии по расследованию, явилось сознательное решение КВС начать снижение, и произвести посадку ниже эксплуатационного минимума для посадки. Согласно требованиям, установленным п. 1, 2 ст. 37.1 «Воздушного кодекса Российской Федерации» от 19.03.1997 № 60-ФЗ, «соблюдение ограничений и процедур эксплуатации гражданского воздушного судна, установленных утвержденной разработчиком гражданского воздушного судна документацией гражданского воздушного судна, а также правил эксплуатации гражданских воздушных судов, утвержденных федеральными авиационными правилами, возлагается на эксплуатанта….» Требования к документации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральными авиационными правилами. В соответствии с требованиями п. 2.3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 № 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», «эксплуатант воздушного судна в случае осуществления…. авиационных работ,…. обеспечивает знание и исполнение членами летного экипажа воздушного судна законов, правил и процедур, касающихся исполнения их обязанностей». Требованиями п. 4.9. Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 № 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», эксплуатант утверждает РПП, содержащее инструкции и сведения, необходимые авиационному персоналу для выполнения порученных ему обязанностей. Пункт 4.10. Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 № 128 устанавливает требования к содержанию РПП эксплуатанта, в том числе РПП должно содержать следующие элементы: метеорологические ограничения и эксплуатационные ограничения летно-технических характеристик. ОГУП «Авиация Колымы» в соответствии с Законодательством Российской Федерации и разработанными на его основе нормативными актами в области регулирования деятельности гражданской авиации Российской Федерации, а также с учетом требований Международной организации Гражданской Авиации ИКАО, разработано «Руководство по производству полетов». Данное «Руководство по производству полетов» является локальным нормативным документом эксплуатанта ОГУП «Авиация Колымы» и распространяется на весь персонал предприятия в части его исполнения. Согласно Таблице 2.2 раздела 7 «Метеорологические минимумы для посадки» РЛЭ Ан-74 режим захода на посадку ОПРС (по одной приводной радиостанции), параметры минимума для посадки при углах наклона глиссады 200 на 2500 метров. РПП ОГУП «Авиация Колымы» глава 7 «Метеорологические ограничения» разработанное, эксплуатантом в соответствии с требованиями п. 4.10 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 № 128, на одной приводной радиостанции (ОПРС) для самолета Ан-74 установлены 200 на 2500. Метеорологические минимумы для посадки по одной приводной радиостанции (ОПРС) DA/H, MDA/H(м) 200, видимость RVR(м) 2500. Данное авиационное событие свидетельствует о недостаточности соблюдения установленных требований к процедурам выполнения полетов лицами, ответственными за исполнение законов, правил, процедур подготовки и выполнения полетов, а также о недостаточности мер, обеспечивающих безопасность полетов в ОГУП «Авиация Колымы», что могло повлечь/повлекло нарушение обязательных требований Воздушного законодательства РФ.